记者 刘伟 曹佳蕾
数字浪潮滚滚向前，自由贸易势不可挡。
2020年8月30日，中国（浙江）自由贸易试验区杭州片区应运而生，并率先提出打造全国首个数字自贸区。
5年来，肩负着为国家在数字经济领域规则、规制、标准制定和管理创新探路的使命，杭州大胆试、大胆闯，推出了一系列全国首创的制度集成突破：
从制定全国首部数字贸易领域地方性法规，到率先落地数据安全出境负面清单；从推出“三数一链”到数据知识产权质押融资及证券化……
这些首创的背后，都有一个个数字标签。5年来，一项项以数字为辨识度的首创在自贸试验区里孕育、生根、发芽、壮大，并赋能数字经济全产业链发展。杭州片区用一个个坚实的脚印，勾勒出数字自由贸易试验区的“四梁八柱”，引领着自贸试验区的高水平开放。
数读改革：230余项创新举措引领数字自贸集成创新
自贸试验区不是单一政策的试验场,而是一个系统性的制度创新生态系统。
获批之初，杭州片区就紧盯数字贸易这一突破口开展差别化探索，围绕制度建设、平台搭建、规则立法、国际合作等领域加大改革攻坚，一年一小步、五年一大步，5年来累计形成各类创新举措230余项，涌现出一批数字自贸区集成创新成果。
平台建设取得新突破，连续举办三届全球数字贸易博览会，与广交会、进博会等一起成为国家六个顶级展会之一；杭州综保区综合绩效评估全国第六、浙江第一，杭州综合保税区空港片区即将获批。
标准立法取得新突破，出台全国首部数字贸易领域地方性促进条例，填补数字贸易领域基础制度空白，入选中国数字经济发展与法治建设十个重大影响力事件；率先发布电商领域5项国际标准，填补全球电商领域标准空白；举办跨境电商平台责任规则国际研讨会，积极参与全球跨境电商平台治理机制和治理体系建设。
制度监管取得新突破，率先推出跨境电商零售进出口跨关区退换货模式，实现跨境电商进出口商品无需退回原报关地，可以就近退回全国任意试点的综保区，并由商务部向全国自贸试验区复制推广；率先推出知识产权和专利领域3项改革措施，向全国自贸试验区复制推广。
数据要素改革取得新突破，率先落地电子商务和清结算领域数据出境负面清单，压缩85%以上安全评估时间；率先推出数据合规流通数字证书，建设“中国数谷”，杭州数据交易所注册数商超过1900家，交易规模突破86亿元。
国际合作取得新突破，落地金砖国家特殊经济区中国合作中心，开启面向金砖国家双向投资贸易的通道；落地联合国工发组织第四次工业革命产业加速器、联合国国际贸易中心杭州数字创新中心，开展数字贸易项目孵化和交流合作。
数读产业：自贸赋能四大数字产业集群发展
五年来，在浙江自贸区杭州片区，小切口、高频率的创新活动每天都在酝酿、发生，不仅见效快、感受度高，而且以小见大、由浅入深，最终会形成关联度高、集成性强的系统化改革举措，赋能全产业链发展。
以生物医药“白名单”制度为例，研发用特殊物品进口长期受到小批量、多批次、高风险、强监管的困扰，进境节奏慢影响研发进度和后续新药上市进程。为破解特殊生物制品通关难题，海关、商务、市场监管、卫健委等11部门，率先复制入境特殊物品安全联合监管机制，建立白名单，并拓展入境物品范围。截至目前，该试点范围已推广至全市，共有7家试点企业累计进口2350毫升人血清制剂。杭州片区还通过建立生物医药进口研发用品白名单制度、出台生物医药产业国际职业资格比照认定职称资格目录、以创新链驱动打造“中国医药港” 等举措，为全市打造千亿级生物医药产业集群注入强劲动能。
五年来，杭州片区在数字贸易、生物医药、新能源汽车和数字安防四大产业集群中，展现出强劲的发展动能。
全球数字贸易博览会的连续举办，带动一大批参展数字贸易企业由展商转化为投资商。今年1-6月，杭州数字贸易额1608.5亿元，占全省比重四成；其中数字交付贸易额872亿元，占全省比重七成；跨境电商平台数占全国三分之二，出口额位列全国前三。
“十四五”期间，我国新能源汽车产销规模、核心技术、产业链生态等实现跨越式突破，带动中国汽车出口首次位居全球第一。在杭州片区滨江、钱塘区块，国家自主创新示范区和自由贸易试验区“双自联动”试点正持续带动新能源汽车领域产业集群发展：出台科研成果转化、人员进出便利、货物便利通关等10条“双自联动”促进举措，吸引白马湖、湘湖省实验室，极弱磁大科学装置，北航、西电研究院等重大科研平台落户；浙江省产业基金与杭州资本、高新金投联合设立总规模为70亿元的浙江省新能源汽车产业基金，并落地滨江区块；零跑汽车与全球最大出行企业之一——Stellantis集团合作开拓海外市场……在“双自联动”带动下，杭州片区已成为浙江省新能源汽车及零部件集群两个核心区之一，吉利控股集团和零跑汽车两家车企新能源车年销售排名中国前十。
在数字安防领域，杭州片区的发展潜力正加速释放。依托已建成的长三角首个中国物联网产业知识产权运营中心，以及供应链智慧通关带来的50%以上物料周转效率提升，带动3家智能物联企业位列全球前十。随着2000亿元世界级数字安防产业集群的规模效应不断凸显，杭州片区数字安防产业在技术突破、场景应用和全球市场拓展上的想象空间正持续打开。
产业发展离不开项目的落地与创新的持续赋能。获批5年来，杭州片区新招引落地项目287个，总投资额超1400亿元，数字贸易与先进制造业深度融合，已带动自贸所在区新增数字产业相关企业4.2万家、上市企业35家，集聚独角兽、准独角兽榜单企业196家，一批具有全球影响力的智能视觉、人工智能、云计算企业发展壮大。扩区5年间，杭州全球创新指数城市排名从第25位攀升至第13位，位次的稳步提升，不仅见证了杭州 PCT 国际专利数的快速增长，更是风投资本不断涌入、为全产业链发展持续赋能的生动注脚。
加数前行：人工智能为数字自贸增添新活力
获批5年来，杭州片区内人工智能产业正加速成长。
在滨江区块，人工智能计算中心上线以来已进行了三期扩容，为超过200家企业、高校和科研机构提供算力服务；正在加紧建设的具身智能小镇，已聚集云深处、景业智能、大立科技、长川科技等具身智能及相关企业百余家，形成集人工智能“算力+数据+模型+场景应用”新质生产力。
在萧山区块，坐落着机器人小镇，人工智能三大产业社区也正启动建设。其中，以图灵中试创新发展试验基地为核心的芯模社区，重点致力于解决芯片设计与大模型的匹配度问题；依托信息港小镇的芯创社区，整合多模态医疗数据，重点孵化“AI+”医疗领域的智能体应用场景；依托中国视谷的芯机社区，则着力推进AI服务器生产与智能终端设备的智能制造。
在钱塘区块，AI医药、具身智能、高端芯片、智能终端等重点赛道正在蓬勃发展，中国医药港与浙江大学智能创新药物研究院共同承建的“新药创制概念验证中心”，成功入选全省第一批概念验证中心建设布局清单。
人工智能赋能百行千业，为杭州数字自贸区建设增添了新动能。杭州片区已经形成了从核心技术研发、智能产品智造到行业智能化与应用的完整产业链，全市6个人工智能产业生态创新空间中，4个在自贸区及联动创新区；全市人工智能核心企业大部分集聚在自贸区及联动创新区，拥有通义、DeepSeek和群核科技等3个世界顶级开源模型。
当前，杭州以“人工智能+数字贸易”“数字自贸区+数贸会”为重要抓手，持续打造数字自贸区。一方面，依托人工智能创新发展试验区基础，争取国家赋权开展全产业链创新，探索制度规则、国际标准制定，拓展场景应用，并借助相关国际平台，推动大模型出海，打造人工智能出海第一城；另一方面，发挥“数字自贸区+数贸会”叠加效应，构建全球数贸港核心区发展布局，推进多领域制度创新、业务拓展及数据跨境流动便利化，目标到2027年实现数字贸易额4400亿元等一系列发展成果。
杭州片区的5年探索，不仅是自身在数字经济与贸易领域的跨越发展，更是为全国自贸试验区建设提供了“数字赋能、制度创新、开放共赢”的鲜活样本。
站在新起点，杭州将继续以敢为人先的魄力，在数字自贸的浪潮中勇立潮头，为打造全球数字贸易高地、推动高水平对外开放持续贡献“杭州智慧”与“杭州力量”。