助推营商环境优化和民营经济高质量发展

市人大常委会开展联组审议

2025-08-29

本报讯(记者 朱颖婕)昨天上午,市十四届人大常委会第二十九次会议举行联组审议,审议《浙江省优化营商环境条例》《杭州市优化营商环境条例》贯彻实施情况暨促进民营经济发展情况报告。

今年,省人大常委会部署联动开展省优化营商环境条例执法检查,市人大常委会同步开展市优化营商环境条例执法检查,并对促进民营经济发展工作开展专项监督。今年6月至7月,通过组织执法检查组实地检查,委托区、县(市)人大常委会检查等形式,实现执法检查工作全面覆盖。全市共组织99场座谈会,走访506家企业,参与的人大代表达到744人次,共收集问题477条、意见建议764条。

近年来,我市坚持以国家营商环境创新试点建设为契机,深化关键领域改革攻坚,持续助推政务、法治、市场、经济生态、人文等五大环境优化提升,多项营商环境优化工作走在全国全省前列:连续5年在全国工商联“万家民营企业评营商环境”调查中获全国城市第一,成为全国第4个企业超百万户的副省级城市。但对标“营商环境只有更好,没有最好”的工作要求,各执法检查组通过现场检查和调研,在政务服务质效、涉企执法规范、护航企业出海等方面发现了一些问题,并提出针对性建议。

去年,钱塘区知识产权综合服务新模式、企业全生命周期服务体系等入选省、市最佳实践案例。“建议强化主动服务意识,特别要做好企业应收未收账款的梳理工作,加强协调对接,加快清理兑付,为企纾困解难提供有效支持。”在肯定当地工作成绩的同时,赴钱塘区执法检查小组还围绕持续深化精准对企服务提出了意见建议。

赴建德市执法检查小组也根据当地行政执法方面的问题提出建议:加强跨部门联动,推进执法资源互通、情况共享;依托企业风险画像实现分级分类和精准化执法,形成统一、明确、可操作的执法标准体系,有效降低对市场主体正常生产经营的影响。并对建德市定期开展市场准入壁垒清理自查,及创新推出我市首例小微联保覆盖面提升政策予以肯定。

护航企业“走出去”,营造一流外商投资环境,是建设国际化一流营商环境的重要部分。围绕涉外服务,赴滨江区执法检查小组建议:“升级打造全市统一的涉外管理服务平台,在人才引进、财税金融、知识产权等方面提供更多配套服务。同时,大力发展具备国际化视野和能力的专业性商事调解机构,提升在国际商事争议解决中的影响力。”

上城区土地资源紧张,已成为制约区域产业升级与高质量发展的重要因素。赴上城区执法检查小组重点关注了土地要素保障这一影响企业发展的关键问题,并提出应对措施:要科学规划土地资源,盘活闲置、低效用地、用房,为企业发展提供空间。同时,要强化市域范围内的招商联动,结合各区资源禀赋,因地制宜发挥比较优势开展招商引资工作。

提高助企服务的效率与质量,是优化营商环境的重要组成部分。赴临安区执法检查小组建议,推广“预约式”指导服务,依托现有线上平台,优化涉企“一站式”服务功能,实现预约服务一键“点单”。定期发布政策市场信息并宣讲解读,依托“天目惠企”平台整合政策形成“政策包”,提升惠企政策兑现时效性。

“这次执法检查和专项监督既充分肯定了我市优化营商环境、促进民营经济工作取得的实绩实效,又中肯地指出了问题,充分体现了‘精准画像、科学把脉’,为市政府进一步改进工作、扬长补短、精准施策提供了重要参考。”市政府有关负责人表示,将坚持问题导向做好整改反馈,继续加强省、市优化营商环境条例的宣贯落实,打好“为企办实事、为企降成本、为企解难题”三个为企服务组合拳,深化改革创新,持续打造“只有更好,没有最好”的市场化法治化国际化一流营商环境。