记者 刘悦
2024年以来，“以旧换新”成了消费者口中的高频词，这一政策不仅为消费者带来了实实在在的优惠，更成为推动经济高质量发展的有力引擎。
2024年12月13日，一场以“以旧换新”为主题的杭州市“公述民评”面对面问政活动更是引发广泛关注。问政现场，申请操作太复杂、提交材料被驳回、涨价之后再补贴等问题被犀利“点名”，数月过去，这些问题整改情况怎么样？日前，杭州市委办公厅“1+7+N”民意互动平台联合市人大代表、政协委员、党代表以及律师代表、媒体代表等社会观察员组成“回头看”小组，将镜头转向整改一线，实地走访整改现场，检验从“纸上承诺”到“落在地上”的整改成效。
● 政策加速落地 ●
领跑消费升级
这几天，拱墅区庆春路14号绿源电动车商铺门前张贴着的“本店享受国家新国标购车补贴”海报吸引了不少路人的注意。市民张大爷推着锈迹斑斑的旧车走进大门，工作人员便迎上来：“您把车架号、身份信息填写一下，我马上为您办理！”原来，前几天张大爷就已经前来了解过“以旧换新”政策——信息齐全、符合要求的“旧车”换购新车，可予以享受新车销售价格40%的立购立减补贴，最高不超过1200元/辆，每名消费者可补贴1辆。10分钟后，张大爷就骑着崭新锃亮的国标车驶出商铺。
这一幕，与此前“公述民评”电视问政短片中“拱墅区电动自行车‘以旧换新’政策完全没有开展”的窘况形成鲜明对比。面对问政现场抛出的“商家不知晓政策、消费者享受不到政策、担心补贴兑现慢”等问题，拱墅区相关部门积极行动，邀请市商务局、市电动自行车协会以及浙江银联、银联商务相关工作人员，对区内报名企业进行银联对接流程、以旧换新注意事项讲解，确保企业了解活动流程，规范开展以旧换新工作。“截至3月2日，拱墅区2025年电动自行车以旧换新数量已达1259辆，使用补贴金额146.83万元，带动销售额439万元。”拱墅区商务局有关负责人介绍道。
据介绍，今年的“以旧换新”政策与去年相比一是补贴力度加强，从原来的“补贴20%最多500元”增加至“补贴40%最多1200元”；二是活动条件放宽，从原来要求旧车必须为本人名下到目前对此不作限制，只要为本人合法持有即可。
以政策扩容为支点，激发消费升级热情。“通过这个政策，不仅消费者享受了红利，也为我们吸引了不少客流，但我们也希望相关部门能够加快补贴兑换的周期，以降低我们的综合资金成本。”绿源电动车（庆春路店）胡老板告诉记者，参与国补的大部分商家需要先垫付补贴资金，而这部分资金回款需要一定的周期，通常订单销量越好，所需的资金量越大，这对于商家来讲成了“甜蜜的负担”。对此，现场参与“回头看”的社会观察员建议：“可以通过优化补贴兑付流程、提高补贴资金申领效率、加大政策倾斜力度等措施来缓解资金压力。”
● 优化服务流程 ●
兜住“踏空”的期待
根据杭州发布的《杭州市旧房装修、厨卫改造所用物品材料购置补贴实施细则》，明确个人于2024年8月22日后购置用于本市2022年1月1日前合法建成的城乡住宅房屋装修、厨卫等局部改造所需物品和材料的，可享受补贴，包括饰面砖、地板、墙板、集成吊顶、套装门、整体柜、淋浴房、洁具等16大类，按照实际采购金额的20%给予补贴，每人且每套房补贴金额最高不超过2万元。
依照此政策，临平区的胡女士在去年10月24日，通过“浙里办”App的“住宅装修码”提交了补贴申请，但遭遇申请被驳回，理由是上传的材料清单不够高清。可当胡女士准备好材料，想重新提交时，却发现上传通道关闭了。“那时感觉像一脚踩空楼梯，政策明明在眼前，就是抓不住。”胡女士回忆起“糟心”的经历时表示。
而今，这个曾让群众“心凉半截”的情况有了温暖续篇——“回头看”小组走进临平区，详细了解装修补贴申请情况，“在电视问政后，我们第一时间电话通知意见人重新申请，并给予指导。现在已经完成旧房装修补贴申请，并通过审核和现场核验，待市级补贴下发后进入兑付。”临平区住建局相关负责人表示。举一反三，临平区对系统关闭前审核未予通过的其他26位申请人，采取电话告知的方式，提醒系统可重新申报。截至3月3日，临平区共计审核通过1411户，已发放补贴727户，金额达895万余元。
“能否从‘人等政策’到‘政策追人’，用‘数据跑腿’换百姓笑脸呢？”对此事“回头看”小组也提出了思考。在大家看来，可以通过智能推送算法实现政策内容与受众需求的精准匹配，并且利用数字化手段来优化补贴申请流程，使补贴“下沉到最后一公里”。
此外，在电视问政“大规模设备更新”环节中提到的企业缺意愿、缺资金、缺政策等问题，“回头看”小组在实际走访了解过程中也提出了针对性“良方”：一方面加大产业链对接服务力度，结合产业链、产业生态圈培育工作，加大力度组织有实际成效的产业链供应链对接活动；另一方面加大力度扶持企业开发适销对路的新产品，支持企业围绕新产品开展生产线的技术改造，进一步发挥链主企业的作用，通过“链式改造”，传导、带动产业链上下游企业的技术水平同步提升。
各界说
钱雪慧（市政协委员）：
“以旧换新”需要在供需两端都释放出巨大的红利。一方面，杭州可以对积极参与活动的商家予以税收减免等激励举措，减缓商家垫资压力；另一方面，补贴价格也不应“一刀切”，需要精细化分档，一些成色较好的旧车，可以适当提高回收价格，让消费者获得感更强。当然，对于少数违规商家要坚决打击，不能让劣币驱逐良币。
张春霞（社会观察员）：
临平区面对胡女士装修补贴申请被驳回，不仅解决个案，更主动筛查联系到26位同类申请人，将“人找政策”变为“政策找人”。这种从被动回应到主动服务的转变，正是服务型政府的核心要义。杭州通过“回头看”机制，推动的不仅是问题整改，更是治理模式的迭代。
要让政策红利充分释放，还需在“简政”上做乘法：材料清单能否实现“负面清单”式标准化？预审系统能否在提交前自动校验材料合规性？当政府部门以“产品经理”思维重构服务流程，这种治理逻辑的升级，将为如何以政策撬动消费、以服务温暖民生提供范本。
郑晓东（浙江工商大学公共管理学院教授）：
打通普惠利民政策落地的“末梢梗阻”，关键在于提高老百姓享受政策的便利性。一要加强政策宣传，如通过大数据分析筛选潜在受益群体，通过短信、App推送、社区通知等方式“靶向”精准推送政策。二要注重技术赋能，可以在申请平台嵌入AI识别技术，自动检测材料清晰度与完整性，实时反馈修改要求，同时增设“容缺受理”机制，对非关键材料缺失的申请，允许先提交后补全。三要科学细化方案，联动企业提供增值服务，如联合电动车商家推出“以旧换新+免费上牌”套餐，与装修公司合作提供“补贴申请代办”服务等。四要完善反馈机制，定期收集商家与消费者意见，实时公示补贴发放进度、审核通过率等关键数据，提升政策透明度和信任感。
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