苏州工业园区。
京津冀燕郊科技城。
铁路上海南站“提档升级”后，1月5日正式迈入“高铁时代”，成为开行沪昆高铁、沪苏湖高铁等线路高铁列车的客运大站，对推动区域经济发展具有重要意义。
南京是国家智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市。
记者 楼蕲 整理
近期，随着2025年地方两会陆续召开，各地政府工作报告纷纷出炉，不仅勾勒出了2025年的发展蓝图，也透露出了清晰的发展主线，共同推动中国经济大船沿着高质量发展航道行稳致远。
霭霭东风万里春，再鼓征帆起新航。2025年是“十四五”规划收官之年和“十五五”规划谋划之年，透过地方两会这扇窗口，我们可以真切地感受到各地在新的一年里坚定信心、抢抓机遇，以拼搏实干稳增长的发展脉络。
北京：加快构建现代化首都都市圈
“加快构建现代化首都都市圈”，是北京2025年政府工作报告提出的重点任务之一。具体来看，北京将编制出台现代化首都都市圈空间协同规划；建立互联互通综合交通网络，加快轨道交通平谷线建设，实现承平高速建成通车；推进京津冀智能网联新能源汽车科技生态港等重点园区建设，持续建设国家技术创新中心等高能级科创平台；推动公共服务资源共建共享，实现20项以上互认资质资格统一规范办理，发布第二批京津冀社保服务“同事同标”事项。
过去几年，北京坚定有序疏解非首都功能，充分发挥“一核”的辐射带动作用，推动雄安新区和城市副中心“两翼”联动发展，重点领域任务取得新进展，现代化首都都市圈生机勃勃。
现代化首都都市圈是建设京津冀世界级城市群的必经发展阶段。经过数年的协同发展，初步形成了由通勤圈、功能圈、产业圈组成的现代化首都都市圈。通勤圈是现阶段首都都市圈建设的重点，主要是促进环京地区深度融合，完善区域快线，加强公共服务配套，形成同城化效应。功能圈主要是促进京津雄联动发展。产业圈主要是促进节点城市强链补链，聚焦新能源和智能网联汽车、生物医药、工业互联网、氢能等重点产业链，形成紧密分工协作格局。
接下来，北京将继续带动重点领域协同发展走深走实。深入推进交通等基础设施建设，巩固提升“轨道上的京津冀”建设成果，推进城际铁路联络线一期等工程建设，加快推动六环路国家高速公路功能外移。协同做好空气重污染应急应对，加强密云水库、官厅水库水源保护，共建京津冀生态屏障。共建京津冀国家技术创新中心，提升科技创新增长引擎能力，共同打造区域发展高地。唱好京津“双城记”，加强京津冀协同创新共同体建设，提升科技成果区域内转化效率和比重，完善企业供应链和产业生态圈。加强京津冀产业合作重点平台评估管理，支持天津滨海中关村科技园等重点园区建设。坚持以人民为中心，深化三地教育、医疗、养老等领域协同发展，促进北京优质教育医疗资源向河北延伸，推动优质养老资源向环京地区布局。共同做好冬奥遗产利用，打造京张体育文化旅游带。扎实落实三地营商环境一体化发展“1+5”协议。
上海：加快推进长三角一体化发展
作为引领带动长三角一体化发展的“龙头”，上海接下来怎样继续发挥带动作用？对此，上海2025年政府工作报告提出要加快推进长三角一体化发展。
具体来看，上海将深入落实长三角一体化高质量发展实施方案，推进基础研究、市场一体化、区域物流、生态环保、政务服务等重点合作事项，实施上海大都市圈国土空间总体规划，大力提升G60科创走廊、沿沪宁产业创新带等平台能级，强化跨区域协同发展。深入推进长三角生态绿色一体化发展示范区制度创新，深化落实改革授权事项，加快方厅水院、上海示范区线等项目建设。落实虹桥国际开放枢纽建设三年行动计划，支持虹桥国际中央商务区集聚高能级贸易主体和贸易平台，有序推进虹桥国际低空经济产业园、华东无人机基地建设。积极促进长江经济带高质量发展，推动长江经济带多式联运中心建设。深化对口支援、对口协作、对口合作，进一步提升对口帮扶合作综合效益。
2025年是长三角一体化发展上升为国家战略的第7年。近年来，长三角三省一市以项目化、清单式推进长三角一体化发展国家战略实施，不断实现要素聚合、携手并进，一体化发展越来越“可观可感”。
未来，上海将更好发挥“龙头”带动作用，与苏浙皖相互赋能、共拉长板，构建跨行政区合作发展新机制，深入推进长三角一体化发展，重点推进“四个协同”：推进科技创新协同——加快源头创新突破，促进创新要素融通，协同构建高水平的科技创新共同体；推进产业创新协同——重点强化产业的集聚效应、规模效应、协同效应，放大整体优势，共同打造世界级高端产业集群；推进改革开放协同——依托一体化示范区和虹桥国际开放枢纽，持续推进高水平对外开放；推进体制机制协同——推动打破地区分割和行政壁垒，提高政策制定统一性、规则一致性、执行协同性，提升区域市场一体化水平，提升基础设施互联互通水平，提升公共服务便利共享水平。
南京：推动新兴产业和“未来产业”集群强链
南京2025年政府工作报告在谋篇布局新一年产业经济发展中提出，要把产业强市建设作为新旧动能接续转换的重中之重，推动支柱产业转型升级，推动新兴产业和“未来产业”集群强链，推动生产性服务业提质增效，推动数字经济创新发展，着力打造发展新质生产力的重要阵地。
过去的一年，南京把产业强市作为“头号工程”，牢牢把握因地制宜加快发展新质生产力的要求，制定落实工业软件、低空经济、人工智能、智能网联汽车、商业航天、机器人、算力等专项产业政策，系统构建“4266”产业体系，形成1个8000亿级、1个4000亿级和4个千亿级产业集群，“未来产业”规模实现两位数增长，规上工业企业突破5000家，产业强市建设取得显著成效。
推动支柱产业转型升级，推动新兴产业和未来产业集群强链……新的一年，南京绘就产业发展新图景，塑造更强竞争力。
南京将持续落实关于推动制造业智改数转网联工作部署，以新一代信息技术与先进制造技术深度融合为主线，以提质降本增效和价值创造重塑为目标，以场景化推进为抓手，实施智能工厂梯度建设行动，加速推进制造业数字化网络化智能化发展。
在“车路云一体化”应用试点城市建设中，南京将夯实基础设施建设，搭建示范应用场景，促进产业链上下游在宁集聚，打造全国领先的“车路云一体化”技术创新、终端推广和规模运营三大标杆。
在国家首批北斗规模应用试点城市建设中，南京将面向大众消费、工业制造和融合创新三大领域，聚焦低空经济、共享出行、智能网联汽车、智能电网、工业互联网、先进通信等细分方向，全力推动全市北斗规模应用的能级水平提升。
苏州：聚焦新型工业化打造“智造之城”
苏州2025年政府工作报告提出，今年要聚焦仿生界面等领域牵头争创全国重点实验室、国家技术创新中心；抢先布局“未来产业”，谋划发展低空经济、具身智能、元宇宙、量子科技、未来显示、生物制造等前沿领域，争创全国、省级“未来产业”试点示范；开展新产业标准化领航行动，建立重点产业链标准体系，力争主导、参与国家和行业标准200项以上。
不难看出，苏州正在构建具有世界一流竞争力的现代产业体系，全力打造全球具有领先地位的“智造之城”。
工业是苏州经济的“压舱石”，苏州始终坚持工业立市、兴市、强市。过去一年，苏州市新型工业化步伐稳健。预计2024年规上工业总产值增长4.5%左右、规上工业增加值增长9%左右。新增高端科技仪器等3个国家先进制造业集群，光纤光缆入选国家中小企业特色产业集群，获批建设人工智能赋能新型工业化先导区等，在产业体系现代化、创新体系高效化、发展模式绿色化方面取得明显成效。
今年，“苏州智造十大行动”全面实施，《苏州市推进新型工业化2025年行动方案》《苏州市建设人工智能赋能新型工业化先导区实施方案》等文件相继发布。“苏州智造十大行动”内容包括：实施产业能级跃升行动，加快实现“集群攀登、产业向新”；实施人工智能创新应用行动，加速推动“场景开放、算力无忧”；实施企业固本强基行动，扎实推进“培优育强、专精特新”；实施产业科技创新提升行动，深化落实“产业出题、科技答题”；实施扩大制造业有效投入行动，务求实现“资金充足、土地管够”；实施苏州制造品牌提升行动，全面促进“品质提升、品牌出圈”；实施生产性服务业，支撑行动精准锚定“围绕制造、发展服务”；实施产业核心人才集聚行动，推动形成“产业聚才，双向奔赴”；实施高水平开放创新行动，服务保障“稳量提质，拓展市场”；实施营商环境优化行动，全力做好“响应需求，增值服务”等。
为了吸引更多高新企业的到来，苏州发布了“政策明白卡”，企业家用手机扫描卡上二维码，通过关键词搜索、行业检索，就能一键获取所属行业的相关政策信息。比如，在引进高端制造业项目方面，苏州拿出“真金白银”给予大力支持，对新增的制造业企业固定资产投资达30亿元以上（含）的项目，按照项目设备投资的10％给予支持，最高给予1亿元支持。
接下来，苏州将持续推进“1030”现代产业体系建设，力争到2026年，打造4个万亿级产业，培育15个超千亿级产业，推动规上工业产值达5万亿。