自贸试验区杭州片区 市商务局供图
第三届全球数字贸易博览会 步恩撒／摄
钱塘江南岸 步恩撒／摄
2024“味美浙江”食在杭州餐饮消费欢乐季 市商务局供图
杭州萧山国际机场多架次货机正在装卸货物 周雨亮／摄
记者 金华珊 通讯员 潘青云
开放是中国式现代化的鲜明标识。
2024年年底，开放强省、开放强市大会相继召开，掀起了新一轮扩大开放热潮。
锚定“全球前列、全国领先、全省头雁”的目标定位，发挥特色优势，打造更多标志性、引领性开放成果，地处开放前沿，杭州以建设全球数贸港核心区为契机，加快推进高能级“开放强市”建设，服务全省全国开放大局。
以城市能级之基 拓开放提升之路
日前，全球最权威的世界城市研究机构之一GaWC发布了《世界城市名册2024》，杭州再次入选世界Beta+城市，排名跃居全球第65位、创历史最佳。
排名的提升与城市能级、开放水平的跃升相互印证。这也是杭州“开放强市”建设信心的重要来源和支撑。
每一个世界名城的形成，都离不开高端国际赛会的大力推动。
在“八八战略”的指引下，杭州牢牢把握举办G20峰会和亚（残）运会的宝贵历史机遇，持续推进国际化战略，实现了从“人间天堂”到“峰会之地”“亚运之城”的精彩蝶变，开放也成为了杭州的鲜明标签。
世界知识产权大会、良渚论坛、第七届“杭州国际日”、“世界市长对话·杭州”暨第九届杭州国际友城市长论坛等诸多重要国际会议，更令杭州城市国际知名度、美誉度稳步提升。
杭州也是众多国家级开放平台的“试验田”，试点成果丰硕——作为全国首个跨境电商综试区，“六体系两平台”经验全国复制推广；作为首批服务外包示范城市、连续三轮国家服务贸易创新发展试点城市，服务外包考核全国第一；作为国家服务业扩大开放综合试点，中期评估全国第二；同时2024年又成功获批全国首批现代商贸流通体系试点城市。
强劲的“数字引擎”，不断拓展全球贸易新空间，也为杭州的开放发展注入新动能。
杭州数字贸易全国领先，拥有数字贸易领域唯一国家一类展会——全球数字贸易博览会，率先开展数字贸易地方立法，率先推出电子商务和清结算两个数据跨境流动领域负面清单。2024年1-11月，杭州数字交付贸易额1562亿元，服务贸易额3703亿元，分别占全省总额72.5%、64.7%。
向“新”而行带来量质齐升，在外贸成绩单上也得到生动体现。2023年全市进出口首次突破8000亿元，2024年出口自下半年起连续5个月保持两位数增长，1-11月出口5193.2亿元，占全国总额的2.25%。
2024年12月，香奈儿2024/25高级手工坊系列发布大秀在杭州举办，杭州成为继东京、上海之后第三个发布该系列“全球首秀”的亚洲城市。
国际知名品牌选择杭州举办这一全球瞩目的国际性时尚盛事，充分体现了对杭州消费市场火热度和引领性的认可。
国家高品质步行街、智慧商圈、智慧商店数量位居全国首位，离境退税店实现市域全覆盖……正在建设国际新型消费中心城市的杭州，创新消费新模式、培育消费新场景、打造消费新地标，释放更多消费潜能。
2024年1-11月，杭州实现社会消费品零售额7131亿元，占全省总额的23%；网络零售额1.18万亿元，占全省总额的40.4%。
以优势特色之核 破开放提升之题
要实现高水平对外开放、建设高能级开放强市，“破题”的关键之一，就在于强化优势、突出特色。
连续举办全球数字贸易博览会、累计形成150多项数字贸易制度创新成果……在“数字经济第一城”杭州，“数字特色”深入“城市肌理”。
开放高地，更上层楼。
2024年12月26日，杭州市召开打造高能级开放强市动员部署会暨商务经济高质量发展大会，会议解读了《关于推进高水平对外开放 加快建设高能级开放强市的实施方案》和《杭州市推进全球数贸港核心区建设实施方案（2025—2027年）》并作任务分解。
开放强市实施方案明确了指导思想，并提出了以打造全球数贸港核心区为关键、以推进数字贸易制度型开放为牵引、以货物贸易、服务贸易、数字贸易协同发展为支撑的总体思路。
在全球数贸港核心区实施方案中，以数贸会为牵引、三个自贸区块为产业承载区、六个数字贸易特色基地为重点的“一会三区六基地”全球数贸港核心区发展布局日渐清晰。
“一会”即永久落户杭州的全球数字贸易博览会，每年9月在杭州大会展中心举办，在杭州大会展中心周边两平方公里范围，打造集数贸高端会展、数贸总部经济、数字博览、数贸服务等于一体的数字贸易创新港，形成“数贸+会展”产业集聚区。
“三区”即滨江、萧山、钱塘三个自贸试验区区块，重点依托国家级特色服务出口基地、特色小镇和区内产业平台，发展数字贸易特色产业链。
“六基地”即余杭阿里巴巴数字贸易总部基地、西湖艺创小镇数字游戏基地、临平数字影视基地、余杭良渚数字文化基地、上城里数字时尚基地、拱墅数字电竞基地。
核心区内部，将实现区域的错位发展。以滨江、萧山和钱塘为例，滨江发展数据资源与产权交易、互联网相关服务等，萧山发展数字金融、视觉智能、音乐影视等，钱塘则发展跨境电商、“保税+”业务等。在钱塘区，依托杭州综保区、杭州经开区、自贸区等“多区叠加”优势，2024年全年外贸总量首次突破700亿元。
开放前沿，更进一步。
借助全球数贸港核心区建设，杭州力争到2027年，全球数贸港核心区实现数字贸易额4400亿元，数字贸易领域出海品牌350个以上，规模以上企业1600家以上，具有全球竞争力的平台企业35家以上。
以九大行动之力 争开放提升之先
同时间赛跑，同历史并进。
聚焦2027年、2030年、2035年这三个时间节点，杭州设定了推进高水平对外开放、建设高能级开放强市的阶段性工作目标：
到2027年，高能级开放强市建设取得明显成效，资源配置力、全球辐射力、制度创新力、国际竞争力显著增强。
到2030年，货物贸易、服务贸易、数字贸易和实际利用外资规模稳定增长、结构优化，跨境电商出口规模较2027年再翻一番，制度型开放走在全国前列，基本建成高能级开放强市。
到2035年，全面建成高能级开放强市，国内国际双循环战略枢纽地位和高水平对外开放优势牢固确立。
为实现目标，杭州将全面实施“九大行动”。
实施全球数贸港核心区建设加速行动，抢占数字贸易重点赛道、做强数字贸易特色园区、提升数字贸易综合服务能力，打造全国数字贸易全产业链第一城。
实施数字自贸区制度创新行动，聚焦数字文化贸易、数据交易、数字贸易基础制度全链路创新，打造全国自贸区数字贸易制度创新第一区。
实施全球数贸会提质增效行动，搭建全球数字贸易的创新成果展示窗口、标准规则发布平台、产业合作纽带桥梁，打造全球数字贸易第一展。
实施货物贸易拓市增量行动，优化稳外贸政策举措、推进外贸优化转型、全力以赴开拓市场、做强大宗商品贸易服务，打造全国大宗商品贸易中心城市。
实施服务贸易示范引领行动，形成制度创新亮点、打造特色服务品牌、推动出口基地发展、加快重点项目落地，争创国家首批服务贸易创新发展示范区。
实施跨境电商再攀高峰行动，争当标杆、做大规模、做优生态，打造全国跨境电商综合试验第一区。
实施提振消费专项行动，激发消费新动能、壮大市场新主体、培育消费新场景、做强平台经济，打造国际新型消费中心城市。
实施国际交通枢纽补短提升行动，支持全球布局数字贸易中枢、发展海陆空水多式联运，提升航空枢纽能级，打造国际航空枢纽机场。
实施开放生态优化提档行动，加大招商引资、培育竞争优势、深化国际交往，打造营商环境最优市。
江潮澎湃，一往无前。新的壮阔征程已经开启，杭州将以高水平扩大开放塑造发展新优势，在“百舸争流”中勇争一流、勇立潮头。
【开放强市重要指标】
资源配置力指标：到2027年，外贸货物进出口额8800亿元，培育进出口超百亿外贸龙头企业10家，培育民营跨国公司“领航企业”占比高于全省30%。
全球辐射力指标：到2027年，国际航空货邮吞吐量27万吨，海铁联运量12万标箱，内河港集装箱量35万标箱，建成省级以上境外经贸合作区6个。
制度创新力指标：到2027年，自贸试验区累计形成制度创新成果24项，力争2家经济技术开发区排名进入全国前10，综保区位列全国A档，临空经济示范区全国排名比2024年提升2位。
国际竞争力指标：到2027年，数字贸易额4400亿元，服务贸易额4050亿元，跨境电商出口额1600亿元，制造业实际使用外资占比26%，引进1亿美元以上的外资项目12个。
开放环境指标：到2027年，涉外律师人才库规模达到500人、具备外汇兑换资格的银行机构1200家、跨境金融收支260万笔、“一网通办”率90%。