记者 张之冰 摄
本报讯（通讯员 陈爱民 记者 俞倩）提升环境质量重中之重就是治气攻坚，近年来，杭州通过一场场蓝天保卫战，推动环境质量持续改善，在建设生态文明之都的道路上不断前行，精心绘就现代版富春山居图。
昨天，杭州市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，向社会介绍杭州关于加强国四及以下柴油货车通行管理的相关内容，旨在通过加强通行管理的措施，进一步推动老旧柴油货车的淘汰更新，持续削减机动车尾气污染排放，推动城市区域空气质量改善。
近年来，杭州市大气污染物来源解析结果显示，对PM2.5指标贡献最高的都是机动车、非道路机械等移动源，占比35.6%，是第一大污染源；而柴油货车排放污染又是移动源中占比最大的，排放NOx和PM2.5分别占比87.5%和60.4%，所以加强对柴油货车的监管是大气污染防治的重中之重，管理刻不容缓。
去年，我市在全省率先实施国四柴油货车淘汰补助政策，政策实施以来，先后推动淘汰国四及以下柴油货车5万余辆，取得了阶段性成果。今年5月，省政府印发了《浙江省空气质量持续改善行动计划》，对优化交通结构，推动清洁运输提出了明确要求。
据杭州市生态环境局的工作人员介绍，目前我市保有约3万辆国四及以下柴油货车，在货车总量中占比10%以内，数量不算太多，但这些老旧柴油货车车龄普遍超过10年，部分车龄甚至接近强制报废期，它们的尾气排放无论是浓度还是总量都是比较高的。据统计，1辆国四柴油货车的污染排放相当于8辆国六柴油货车。
为此，12月1日，杭州正式发布了《杭州市人民政府关于加强国四及以下柴油货车通行管理的通告》（以下简称《通告》）。
《通告》中指出，此次主要管控对象主要为国家第四阶段排放标准及未达到国四排放标准的柴油燃料货车（包括低速货车、牵引车、专项作业车等），也就是国四以及达不到国四标准的柴油货车。
针对国四柴油货车，分两个阶段实施限行措施，第一阶段，从2025年1月1日至2025年12月31日，禁止国四柴油货车在早晚高峰限行区域通行。第二阶段是从2026年1月1日起，限行区域扩大到绕城高速公路合围区域，为了减少对过境车辆影响，限行范围不包括绕城高速公路本身。还有针对国四以下，也就是国三及以下柴油货车，杭州早在2019年就发布了中心城区国三限行政策，绕城高速合围区域禁止通行国三及以下柴油货车，此次《通告》政策将限行区域扩展到了上城、拱墅、西湖和滨江的全部区域。其他区、县（市），通行政策制定权限在属地，目前除了淳安县，其他区、县（市）都已出台全域限行国三及以下柴油货车，淳安县也将于近期出台，届时我市全域范围均限行国三货车。
《通告》提醒受限车辆要提前规划行驶路线，绕开禁行区域，以免产生违法行为。若出现违反限行政策规定的，公安交警部门将依据道路交通安全法律法规关于违反禁令标志指示的规定予以查处。为了进一步提高限行政策知晓率，尤其是让受限行政策影响的车主了解政策，杭州市生态环境局将对我市约3万辆国四车主进行点对点短信提醒，增加社会面的知晓率。
那么，《通告》的发布施行是否会对我市道路货运行业产生重大影响？
市交通运输局相关负责人表示，道路货物运输在助力社会经济发展的过程中发挥了重要的支撑保障作用。
近年来，杭州积极推进行业绿色低碳发展，通过出台国四柴油货车淘汰补助等政策，加速道路货运车辆绿色转型。目前，我市国四及以下排放标准的4.5吨以上营运货车约为3500辆，占比3.55%，国五、国六及其他清洁能源车型占比超96.4%。初步预计，这次分阶段、分步实施的通行管理措施，不会对整体货运行业带来重大影响。对于涉及的企业，需要合理调整优化运输组织安排，市交通运输局作为行业主管部门，将会加大对这项政策的宣贯，加强对企业的指导，努力将影响降到最低。同时，还将持续推进货运车辆绿色转型，助力空气质量持续改善。
“《通告》的发布，不仅在短期内有助于改善区域空气质量，从长远来看，也符合国家‘两新’政策，低排放、零排放的新能源车辆将替代高污染的老旧车辆，优化交通运输结构，持续推进清洁运输，为实现交通、经济、环境的协调统一高质量发展提供了重要保障，为美丽杭州建设注入新的动力。”