通讯员 陈爱民 记者 俞倩 文 记者 张之冰 摄
党的二十届三中全会指出，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，促进政务服务标准化、规范化、便利化。
今年以来，杭州市生态环境局严把生态环境准入关，全面深化改革，积极做好环评要素保障，以高水平保护支撑高质量发展；聚焦市场主体需求和群众关切问题，持续提升服务水平，加大改革创新力度，将服务意识贯穿生态环境保护工作全流程，以环评“加速度”助推企业高质量发展。
深化制度 优化环境 持续强化环评保障
今年市生态环境局围绕中心、服务大局，持续强化环评助力经济高质量发展的保障作用。在深化落实环境影响评价制度改革的基础上，今年1月至11月，全市共审批环评831件（报告书84件、报告表747件），涉及固定资产投资2456亿元，同比增长30个百分点，为经济高质量发展注入持续动力；对重点项目提前介入，早谋划、早研判，梳理出建设周期长、环评审批存在难点堵点的重大建设项目清单，主动靠前服务，开展入企帮扶，持续跟进项目进展，定期梳理各项目推进情况，提醒建设单位及时完成整改。
全面落实生态环境分区管控制度。为进一步保障生态功能不下降和生态环境质量持续改善，全面实施分区域差异化精准管控的环境管理制度，深入贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》，今年8月，杭州向社会发布实施《杭州市生态环境分区管控动态更新方案》（以下简称《更新方案》）。《更新方案》充分衔接国土空间规划以及国家、省级相关政策文件要求，在上一轮成果的基础上对减污降碳协同增效、新污染物治理和生物多样性保护等方面补充完善了新的管控要求，通过优化空间布局、调整产业结构、保障生态功能等措施，为战略环评与规划环评落地以及项目环评管理提供依据和支撑，为加强生态环境保护、促进形成绿色发展方式和生产生活方式提供抓手和途径，为项目核准、行业布局等提供“绿色标尺”，为高质量发展“明底线”“划边框”。
排污许可工作取得显著成效。1月至11月，全市办理排污许可证首次申请197家、重新申请1498家、变更948家、延续19家；通过组织开展排污许可“三强化、三提升”行动、排污许可证质量提升攻坚行动等，印发实施排污许可证审批内部联审工作规程等文件，进一步规范和强化排污许可管理，今年年底前，全市有望完成工业噪声纳入排污许可证全覆盖，实现辖区内排污许可证质量复核全覆盖；定期开展排污许可常态化质量抽查，目前杭州已完成11批次企业排污许可常态化质量抽查，开展3批次745家排污单位污染物排放标准专项质量抽查、102家交叉检查工作，对排污许可质量抽查中发现的典型问题形成问题清单，全面抓好整改落实。
服务赋能 助力发展 优化企业营商环境
为企业提供精准化、个性化的增值政务服务，增强企业获得感、幸福感，全面落实为民办实事的要求，是杭州市生态环境局一直努力的方向。
今年以来，杭州印发实施《杭州市生态环境准入领域优化营商环境若干具体措施》，出台16项创新举措，强化重大投资项目环评服务保障，进一步优化营商环境、简化办事流程，实现政务优质服务向增值服务迭代升级。为了点对点服务企业，市生态环境局特别组建了“红雁清风”助企服务小组，开展助企服务40余次，为企业解决涉及环保政策问题45件；邀请省市专家到基层一线调研，开展环保管理培训帮扶，全力做好“两新”“两重”项目生态环境准入的指导服务；积极助推地铁12号线一期、15号线一期、18号线一期、西溪湿地水环境治理项目（一期）等重点项目精准落地，大力助推杭淳开、钱江三桥等政府基础建设项目加快环评审批工作；推出一系列企业政策包，如印发《服务企业排污许可政策包》《废弃电器电子产品拆解处理企业资格许可政策汇编》等资料汇编材料，为企业提供法律法规解读、热点政策解答，积极推动助企服务提档升级，受到企业的广泛欢迎和好评。
改革提优 精准施策 激活发展新引擎
为不断激活发展新引擎，今年杭州市生态环境局抢抓国家级、省级和市级改革的机遇，通过政策创新、制度创新、服务增值，在生态环境准入领域先行先试，不断增强生态环境准入领域改革的系统性、整体性、协同性。今年市生态环境局承接国家级改革1项、省级改革3项、市级改革1项，成为全省生态环境准入领域改革的领跑者、排头兵，为打造“重要窗口”、美丽中国样本提供更多杭州案例。
积极推进生态环境部“环评文件标准化编制、智能化辅助审批试点”。目前市生态环境局已印发试点实施方案，全面启动信息化建设，基本完成系统框架构建、流程优化，在全面梳理近三年来我市环评审批项目的基础上，以我市建设项目中审批数量相对较多的金属制品业、橡胶和塑料制品业两类建设项目环评报告表为切入口，重点开发环评报告表自动生成、选址研判自动论证、预测评价自动审核等应用场景，实现信息填报标准化、选址论证智能化、预测评价规范化、智能化辅助环评审批，为建设单位等多方社会主体提供公共增值服务。
医用射线装置销售单位辐射安全许可证“评证合一”制度改革已被纳入浙江省生态环境厅改革试点任务。杭州通过联审环境影响评价和辐射安全许可证申请材料，实现“两件事，一次办”，以流程优化、材料精简、服务数字化3个关键环节为切入点，助力销售单位高质量完成建设项目环境影响登记表和辐射安全许可证申请材料填报，目前已有5家单位享受改革红利。
全面推广“承诺+公证”环评审批制度改革试点。进一步修订完善改革试点方案，审批模式从“串联式”转化为“并联式”，将改革适用范围扩大至区县级重点建设项目，有效助力企业缩短整体报批周期、减负降本，目前全市已有11个项目享受改革红利，涉及固定资产投资136.95亿元。
接下来，市生态环境局将继续全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，坚持服务大局、锐意改革、重点突破，推进环评文件标准化编制、智能化辅助审批试点落地实施；服务重点园区项目招商，做好重点建设项目环评保障，助力经济回升；解决好项目推进中存在的堵点难点问题，进一步落实温馨提示、预约延时服务等便民助企举措，细化助企红利释放，提供范围更广层次更深的生态环境准入领域政策、技术、管理等集成服务、精准服务、增值服务，为奋力谱写中国式现代化浙江新篇章贡献杭州生态环境力量。