南宋京城图（城内十二防隅官屋和吴山上的东、南、西望楼）
丁云川 戴维
“城隍山上看火烧”，这是南宋时杭州老百姓的俗语。它是怎么从宋代传到了今天？
11月9日是全国消防日。水火无情，作为南宋都城的杭州，在两宋时期，做了哪些消防方面的工作？北宋时苏东坡在杭州两次任职，他又推出了哪些和消防有关的举措？南宋临安府（杭州）消防管理体系是怎么个布局？
本文为你慢慢道来。
苏轼在杭州，
治水也治火
杭州老“市长”苏轼（字东坡），是众所周知的大文豪，也可称为是一位治水名人。但他在杭州推出的防火措施，却鲜为人知。
苏轼在杭州两次任职：第一次任杭州通判，是在宋神宗熙宁四年（1071）至熙宁七年（1074），他36岁至39岁之间；第二次任杭州知州（“市长”），是在宋哲宗元祐四年（1089）至元祐六年（1091），他54岁至56岁的时候。
通判之职，主要是辅佐知州处理公务。但苏轼也对西湖水利和城市建设的发展作了一些调查研究，决定对杭州已淤塞的六井，进行大规模的畅通性修复。
时隔十五年后，苏轼到杭任知州，对杭州的所有工作都要一肩挑了。他经过调查，认为摆在第一位的要务，是要全面整治西湖和兴修杭州的水系工程。他一面打报告上奏朝廷，一面在民间筹措工程经费。经过努力，从朝廷拨得经费一万七千贯，募捐也得了一万七千贯，凑足了三万四千贯的工程费（据南宋钱币博物馆的屠燕治先生估算，如果折合成金价比较，每贯相当于现今的600元人民币。34000贯相当于人民币8160万元）。
资金落实后，苏轼首先用于对西湖的治理、杭城百姓的生活与消防用水水源方面的建设，整治和扩大了流入西湖的两条大溪流。一条是金沙涧（据施奠东主编《西湖志》载：金沙涧是西湖最大之天然水源，由西北两涧汇合而成，始于灵隐合涧桥下）。古代，西湖上的船从水路可直接通往灵隐；另一条是长桥溪，源出方家峪，在莲花峰前北折经长桥注入西湖，全长约1.5公里，以供给西湖活水。
苏轼还在杭州城内房屋密集处，凿井储水，挖建了许多水井和蓄水池。《苏东坡与西湖》（朱宏达、朱磊著）一书载：苏东坡为确保用水，将原来易破裂的竹水管改为瓦筒水管，将瓦筒放置在石槽内，上下用石板固定，虽然增加了费用，但大大提高了供水系统和水井的工程质量，使生活用水和消防用水有了更进一步的保证。
当时的皇城开封已有了专职的潜火军（消防队），苏轼也将开封的消防管理办法带到杭州，重视消防的“火备”工作。
苏轼认为，防火和灭火的立足点都在于“防”：一是防于火灾发生之前，不让火灾发生；一是在火灾发生之后，不使灾难扩大，尽可能缩小火灾范围，减少火灾损失。苏轼特别重视对消防设施、消防队伍的建设和消防器械的制造。他派专人制造灭火用具：如大小桶、水囊、麻搭、斧锯、云梯、火叉、火钩、大索（绳索）；成立潜火队（救火兵）100多人；建瞭望塔，塔上有人瞭望，每当发生火灾，立即出动灭火。就这样，杭州城市的消防管理有了初步的雏形。
南宋火灾频频
林正秋所著《南宋京城杭州》中，记录了南宋时期（1127年—1276年）的149年间，临安城的火灾有47起。如绍兴元年（1131）十月大火，民多露宿。绍兴二年（1132）五月大火，殃及数千家；十二月又城内大火，燔及吏部、刑部、工部、御史台等官府民居。绍兴六年（1136）十二月，大火延烧万余家，百姓冻死街头者甚多……
那么多的火灾发生是有原因的：杭州从东南都会一跃而为一国首都，不到一百年里人口翻了一番，到1275年已逾百万。比今天小得多的杭州城，如何容纳下这么多人呢？
按照学者徐益棠20世纪40年代在《南宋杭州之都市的发展》一文中的论述，当时南边凤凰山一带为富人区，也是皇宫所在地；城北的贫民区则都是“多层建筑”，正立面窄小，进深却很大，底层差不多都开有店铺或手工艺作坊——这很有点像现代人住的“鸽子笼”，每座住宅平均要容纳10户人家。
如此密集的人口，加上房屋多是木制结构，难免火灾频频，连皇宫也未能幸免。
1132年6月的一场大火中，火势在一小时内绵延六七里，烧毁房屋数千家。南宋最精美的建筑群、宋高宗养老居住的“人间仙宫”德寿宫，也在1206年2月2日，被大火烧了个精光。
据《杭州通鉴》有关“辛酉临安大火”的记载，南宋嘉泰元年（1201）3月28日夜，临安宝莲山下起火，继而火势蔓延，大火连续4天，烧毁御史台、司农寺、太史局、军器监、皇城司等多处重要建筑，延烧近六万家，烧死59人，城中庐舍，十毁其七，百官都就舟而居，受灾人口十八万余人。因是辛酉年，史称“辛酉大火”。步帅（侍卫亲军都指挥使司）夏候烙因临安城大火时酒酣未醒，未指挥扑救。消息传开，朝野震怒，夏候烙因此被罢官并逐外地。
南宋法令汇编《庆元条法事类》规定：“诸在州失火，都监即时救扑，通判监督，违者各杖八十。虽即救扑，监督而延烧官私舍宅二百间，都监、通判，杖六十，仍奏裁。三百间以上，知州准此。其外县丞、尉并镇寨官，依州都监法。”
也就是说，州城失火，都监和通判必须立即组织消防员灭火，否则要被处以“杖八十”的刑罚；如果大火焚毁官私舍宅200间以上，都监与通判即使尽力救火，也要被处以“杖六十”的刑罚。
而在“第一线”清河坊火场指挥灭火的临安府知府丁常任（1142年—1228年），居然在御史台西的小巷中找到一口古井，扒开后，泉水如涌，灭火中派上了用场。事后丈量，井深近20米，井边宽3米多，据说这个水井还是苏轼守杭时挖凿的呢。
这个时候可以看出苏轼的功绩了，他在杭时挖掘的水井、水池，惠及后世。
城隍山上看火烧
上城区政协文史委所编著的《吴山大观》一书中，有对于“城隍山看火烧”的描述：“数城隍山地势最高，只要派人上山日夜瞭望，看到哪里起火，就指挥人去哪里扑救。”
南宋的消防措施，在和火灾的不断抗争中建立起来。北宋后期出现的专职消防队，到南宋时期的杭州，已经建制完善。当时的消防官兵共有5100人，并在人丁密集处设有8座九米高的望火楼，哪里有烟火升腾，楼上哨兵就会发出警报，白昼以举旗为号，夜晚则悬灯为号。旗帜或灯笼的数目标志着火灾发生的位置。
姜青青在《咸淳临安志》中复原的“京城四图”中，标有南宋时城隍山上有一座“南隅”的“防隅官屋”，并在城隍山上标有“东山望楼”“西山望楼”“南山望楼”三座望楼。望楼上的潜火兵，若发现紫禁城内有火灾，白天挥动三面旗帜，晚上挥动三盏灯，将火灾的信息立即发送出去；若发现城内火灾，则白天挥动两面旗帜，晚上挥动两盏灯；若发现城外火灾，则白天挥动一面旗帜，晚上挥动一盏灯。挥旗和灯的信号，犹似起到古时烽火台的作用。
正是这个缘由，住在城隍山附近的老百姓，只要一听到救火的声音，便一哄而上地跑到“城隍山上看火烧”去了。“城隍山上看火烧”，遂成了形容杭州老百姓看热闹的一句俗语。
一旦发生火灾，所有驻军皆被调动。整个步骤已和现代消防制度十分相像，用来望火的望楼更是全世界古代城市建设中的首创，对后世影响巨大。
那么南宋人是怎么灭火的呢？从水桶、水囊、水袋、麻搭、锯子、斧头到云梯、唧筒、灯笼和防火衣。其中“唧筒”，类似现在戏水时的水枪，利用活塞原理来远距离灭火，这也是我国最早出现的消防泵。
而水袋、水囊多用猪、牛的膀胱制成，起火时盛满水投掷，水囊被烧穿或破裂，水即流出灭火。
南宋杭州处处有井，河道遍布，取水很方便。政府机构等要害部门以及富户权贵家中，也都有蓄水池。夜间巡逻士兵的一项主要任务就是察看火烛，如有情况，立即通知消防队。
在这样严密的消防制度下，火灾的扑灭率大大提高，比起前人单纯以隔火墙来阻挡火灾，已是相当大的进步。
火灾后的安置很人性化
在800多年前的南宋，杭州就分片划区，人、财、物落实，有全职消防员队伍和行之有效的一整套消防管理体系。史学家白寿彝主编的《中国通史》对此作了高度评价：南宋杭州的消防组织是“当时世界上所有城市中最完善的，已与近代城市消防组织相类似”。
在伊永文的《行走在宋代的城市》一书中，记载了宋代的消防责任制：若着了火，由仰探的军人，骑着“望火马”，飞驰报告巡检，如果都巡检因故未到，便由这一地段的治安官吏厢巡检负责去救。
如果去巡检的那地方遥远，其他军巡使等官吏先到，便要立即指挥穿着上有番号的“消防队”（穿有区别各军的“火背心”），和救火的“水行人”，与失火的“本主”，一起灭火，以免使远处屋舍连着起火。
对于灭火积极者，政府给予优厚的犒赏，“消防队”中有重伤者，政府还差官员去探望，并负责请医生治疗。
淳熙二年（1175）11月3日，皇宫内火起被扑灭后，“消防队”均得到10贯至300贯不等的赏赐，重伤的将官和轻伤将官，各得200贯与150贯的医药钱，重伤人兵和轻伤人兵，各得70贯与40贯的医药钱。
值得称道的是，南宋对火灾后的安置很人性化。灾民不仅能有临时住所，寄居于船、寺庙等，还有一定的救济金可以拿。
据徐益棠《南宋杭州之都市的发展》记载，1208年4月15日，一场大火摧毁了皇宫以北的街区，火势持续四昼夜。59人丧生火海，大约有58097间房舍烧毁，大半杭州城被夷为平地。
当时，政府为灾民提供临时住所，有5000多人住进了佛寺、道观，困难家庭还领到了救济金，每个成年人可以领到铜钱500文和大米2升半，儿童则减半。
1132年8月的一场火灾，政府准许灾民去城边小山的佛寺过渡，并发告示：凡贩卖竹子、防雨草席、木板者皆可免税，房租亦暂停缴纳。
宋代对火灾肇事者的处罚相当严厉。《庆元条法事类》规定：“诸故烧有人居止之室者，绞。从及为首而罪不至死，各配千里，从者配邻州。”从上可知，纵火罪一律要判死刑，罪不至死者也要处以流刑。
和陆游同时期的南宋人周必大邻家失火，烧到其宅。过后，周必大与其余五十余家邻居全部被当作起火者，抓入牢中问罪。
按刑律，平民要判几年流放，官员则被革去官职。为不连累无辜者，周必大一人独揽罪名，最后削官为民。也应了好人有好报的老话，秦桧死后，周必大时来运转，一举当上了南宋宰相。
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望仙阁下“古灶房”， 疑为南宋“防隅官屋”
丁云川
2011年秋，鼓楼外的望仙阁建成，市有关部门开了一次历史文化研讨会，对望仙阁地下挖出的“古灶房”派何种用途进行了探讨。
“古灶房”派什么用场？我拜访了当时的市文物考古所唐俊杰副所长。
唐俊杰介绍，“古灶房”遗址是2010年5月开始发掘的，出土了龙泉窑、越窑、景德镇窑、定窑产的青瓷、白瓷、青白瓷、青花瓷等，样式有碗、盘、炉、瓶、觚、簋、盆、罐、钵、盅等多种。同时出土的还有青砖、板瓦、长条砖和鸱吻等建筑构件，以及宋代钱币100多枚。经考古断定，此处应是南宋时期的“古灶房”，大小灶头还留有用火的痕迹。
若能解开“古灶房”用途之谜，是件很有意思的事。
我查阅史籍，做了以下推断。
当时在临安城内东西南北，上、中、下隅及各城门附近都设有“防隅官屋”和“望楼”，每个“防隅官屋”都屯驻官兵，协同救助火灾，此外“或有吵闹不律公事投捕，即与厢察觉，解州陈讼”，相当于集防火（消防）、防盗（公安）于一身。
《乾道临安志》《梦粱录》都提到，南宋临安的朝天门设有“防隅官屋”。“古灶房”所在位置恰恰就在朝天门（今鼓楼）内。再看“古灶房”出土的文物，鸱吻很可能是南宋“防隅官屋”的建筑构件。因为在古代，只有官方色彩的建筑，如宫廷、官府、庙宇等建筑物上才会出现鸱吻。
《南宋临安两志》记载得更细，朝天门所属的行政区划是“右一厢”，此处“防隅官屋”的屯驻军兵是102人，主要职责一是防火；二是防盗；三是调解民事纠纷；四是指派望楼旗（灯）手；五是分派和管理巡铺的巡警。
这102人的办公和生活起居，需要一定的配套设施，“古灶台”出土的大量实用瓷器，以及两个大水池和两处大灶台，很可能就是为这102人的日常生活服务的。
望仙阁挖出的“古灶房”究竟派啥用场？我初步得出结论：那里很可能就是南宋时肩负多种行政职能的“防隅官屋”所在地。这一论断得到了杭州古都文化研究会林正秋会长的认可。唐俊杰副所长也认为：这不失为一种可能。