文／刘伟 刘海琪
杭州，是全国首个跨境电商综试区所在地，为全国贡献了以“六体系两平台”为核心的顶层设计架构。
杭州，也是全国165个跨境电商综试区中的一员，面对国内综试区试点城市之间的你追我赶，杭州始终锚定打造全球一流跨境电商示范中心目标不动摇。
日前，杭州召开全市跨境电商高质量发展工作推进会，会上发布并解读了《杭州市加力推动跨境电商高质量发展行动计划》及政策措施。我市将发挥好全国首个跨境电商综试区示范带动作用，放大政策措施的激励效应，重塑先发优势，加快培育外贸新动能。
开展新行动 加力推动跨境电商高质量发展
《行动计划》的核心内容可以概括为“1+5+24+3”模式，即锚定1个翻一番目标，实施5大行动，落实24项举措，并加强3个保障。
1个翻一番目标即到2026年底，全市跨境电商出口总量提升到1400亿元以上，较2024年翻一番；实施5大行动，即实施市场主体量质提升行动、实施平台企业链主领航行动、实施基础设施提效扩容行动、实施生态服务赋能强基行动、实施发展要素优化提升行动，并落实24项举措，通过组织保障、协调联动、宣传发动“三个加强保障”，确保《行动方案》落地见效。
在市场主体量质提升方面，杭州将建立龙头企业梯队培育库，形成一批年跨境电商交易额1亿元、5亿元、10亿元、50亿元重点潜力企业，遴选16个特色产业带分类培育，壮大跨境电商主体，推动“跨境电商+产业带”融合，培育知名品牌，扩大跨境电商进口规模，全面提升市场主体的数量和质量。到2027年，打造百亿元跨境电商出口产业集群5个以上，培育省级跨境电商出口知名品牌150个以上，培育跨境电商200亿区2个、100亿区4个、50亿区3个。
在平台企业链主领航方面，杭州将巩固平台集聚优势，支持做大做强外贸综合服务平台，提升平台生态圈服务功能和范围，打造百亿元跨境电商平台10个以上；推广人工智能技术应用，支持WEB3.0、大模型企业为跨境电商企业提供营销推广，形成人工智能应用示范案例100个以上；推进产业园区建设，培育“跨境电商+数字时尚”“跨境电商+专业市场”“跨境电商+工业设计”等特色园区，到2027年，打造30个跨境电商产业园区、5个百亿园区；打造行业交流合作平台，利用全球数字贸易博览会平台，推动“一带一路”共建国家平台企业与杭州卖家、供应商对接，结合“全球跨境电商峰会+杭州跨境电商交易会+全国三创赛跨境电商实战赛”打造全国行业标杆展会。
在基础设施提效扩容方面，杭州将构建高效物流网络，引进全球跨境电商物流领军企业来杭设立集货仓，打造跨境电商拼箱集货中心，到2027年，集货仓面积超100万平方米；探索“一个系统、一次理货、一次查验、一次提离”的大通关模式，到2027年，萧山机场累计运营货运航线将超30条；支持平台、物流企业、卖家设立海外本地化服务中心，到2027年新增海外服务网络示范项目50个以上；鼓励国企布局跨境电商，加大“3+N”杭州产业基金集群对跨境电商产业投资力度。
在生态服务赋能强基方面，杭州将完善综合服务体系，认定一批市级跨境电商综合服务机构，健全跨境电商生态圈，优化人才培养机制，强化人才服务举措，加大金融支持力度，引导企业合规经营。全市每年举办专场活动100场以上，服务企业1万家以上。到2027年，将建设20个产学研基地，构建集“全球优秀培训机构+高校专业培育+精品赛事代训”于一体的杭州特色跨境电商人才体系。
在发展要素优化提升方面，杭州将重塑顶层设计，提升口岸通关能力，改善税收政策环境，优化跨境资金结算，加大政策扶持力度，推进跨境电商标准制定。杭州将探索跨境电商监管代码9710、9810出口退税便利化，形成全面、客观反映跨境电商发展情况的运行监测制度。到2027年培育跨境支付企业5家以上，建设全球跨境支付结算中心，跨境电商支付结算额达1万亿元。
推出新政策 13条扶持政策支持跨境电商最薄弱环节
在当前全球贸易环境日益复杂化的背景下，我市聚焦跨境电商行业痛点，出台跨境电商专项政策，全力支持跨境电商综试区提能升级。
其中，三个“千万级”政策，重点支持跨境电商物流、主体培育和头部跨境电商平台引进。
发放3000万元跨境电商“运力券”，“运力券”用于购买物流企业运力，给予跨境电商企业不超过物流合同费用5%的补贴，单家企业每年申领最高100万元。
支持企业做大跨境电商规模，建立跨境电商企业梯度培育库，对符合条件的跨境电商企业给予激励支持，单家企业支持金额最高1000万元。
深化与各大平台企业的战略合作，支持引进全球平台企业在杭设立功能性机构，给予最高1000万元的一次性资金支持。
十项百万级政策扶持聚焦产业园区、鼓励“直播+平台经济+跨境电商”融合发展、鼓励企业品牌化发展、鼓励跨境电商企业开设独立站、支持跨境电商服务企业发展、支持“跨境电商+产业带”发展、完善综合服务体系、支持行业氛围营造、鼓励跨境电商企业海外维权、加大金融支持力度等领域。
其中，支持跨境电商产业园专业化、规模化发展，对为跨境电商提供优质综合性服务的园区给予最高300万元一次性资金支持。
对产业集聚高、公共服务能力强的产业集群，最高给予200万元的激励支持。
对专业直播机构和跨境电商企业开展跨境直播合作的，对其建设投入给予最高100万元一次性资金支持。
鼓励外贸综合服务企业发展，根据其服务跨境电商企业情况，评定市级跨境电商综合服务机构，最高给予100万元资金支持。
这些政策的实施，不仅为跨境电商行业注入了强劲动力，还为企业提供了成长壮大的沃土。
壮大新主体 跨境电商头部企业脱颖而出
经过多年的发展，杭州综试区先行先试的红利不断释放，一大批跨境电商企业由小树苗逐步成长为年营收过亿元、数十亿元的服务商、大卖家，其将总部留在杭州，藤蔓向全球延伸，成为杭州综试区结出的“了不起的地瓜”。
比如，杭州的一家五金工具外贸企业“巨星科技”。2015年9月，巨星科技正式涉足跨境电商业务，他们精心打造自有品牌，如专业工具品牌WorkPro和照明工具品牌Everbrite，如今已成为海外市场的热销产品。不少海外用户愿意花费近30分钟时间，在海外社交媒体上自发录制使用测评视频。2024年前三季度，巨星科技营收同比增长28.73%。
比如，杭州的运动器械品牌麦瑞克，国内电商转型跨境出海第一年就实现了3300万元的跨境电商销售额。到了2023年，其跨境出口额达到1.7亿元，同比增长超过415%。
始终站在跨境电商发展最前沿的杭州综试区，一直在用实实在在的数据证明着自己的实力：卖家数量由2015年获批之初的200余家，增长到2023年的6.3万家，规模达2000万元以上的跨境电商企业达1045家，规模一亿元以上的跨境电商企业212家。跨境电商已成为传统外贸行业进行数字化转型升级的重要渠道。
接下来，杭州将发挥跨境电商在推进产业数字化转型方面的积极作用，整合政府、平台、培训机构和服务商资源，加快跨境电商主体培育。如在政策方面，建立跨境电商企业梯度培育库，对符合条件的跨境电商企业给予激励支持；在人才制度建设方面，建设“1+2+15”培训系统，即全球唯一的亚马逊亚太区卖家培训中心、一年2期跨境电商精英人才培训班、15家跨境电商人才培训基地；在产业发展氛围营造方面，打造“一会一展一赛一活动”，举办全球跨境电商峰会、杭州跨境电商交易博览会、全国大学生电子商务“创新、创意及创业”挑战赛跨境电商实战赛全国总决赛、数贸会“丝路电商日”活动，构建更高水平的产业交流、企业对接、投资洽谈和政策工作平台。
把握新风口 跨境直播成为激发杭州跨境电商发展新动能
杭州不仅是首个跨境电商综试区，还是直播电商第一城。全国8个头部MCN机构中，6个在杭州，杭州还集聚了全国三分之二的跨境电商平台。在推进“直播+平台经济+跨境电商”融合发展中，杭州跨境电商综试区一马当先。
早在今年4月，杭州市人民政府办公厅发布了《杭州市推进数字贸易强市三年行动计划（2024—2026年）》。关于加强业态培育，《行动计划》提出，要深化跨境电商数字化转型升级。支持跨境电商叠加直播电商，探索“跨境电商+直播+产业带”，打造享誉全球的新电商之都。
近日出台的《杭州加力推动跨境电商高质量发展行动计划》中，提出发展“直播+平台经济+跨境电商”融合模式，通过直播矩阵、海外短视频矩阵和全球达人矩阵提供全新高效的出海服务，打造10个以上省级直播示范基地。
叠加杭州的直播电商和平台经济优势，更多的跨境电商企业开始探索“跨境电商+直播+产业带”的新模式。比如，“跨境鞋服第一股”杭州子不语集团2022年在香港交易所主板上市。2023年以来，除了上线亚马逊全球开店外，子不语拓展多元化的销售渠道，与Temu平台和TikTok开展合作，推出跨境直播服务。子不语公司近日公布的2024年中期业绩显示，净利润同比增长近8倍。
迎合跨境电商直播的新风口，杭州高校也加强了跨境直播方向的人才培养，通过校企合作举办讲座、课程及校外实习等方式，为跨境电商持续输送直播人才。在招聘软件上搜索杭州跨境电商主播相关岗位，不少岗位月薪可达2万元。
如今，跨境电商运营、主播、产品开发等纳入外籍“高精尖”人才岗位目录，跨境电商外籍人才认定标准出台，跨境电商人才被纳入杭州市高层次人才认定体系。
从最早的全国试“点”，到现在的串“链”建“圈”，杭州跨境电商综试区将不断探索改革，努力构建全国最优跨境电商生态圈，助力企业扬帆出海，货卖世界。下一步，杭州将以《杭州市加力推动跨境电商高质量发展行动计划》为蓝图，坚持“跨境直播+头部平台+跨境电商”，推动国内直播向跨境直播拓展、各类跨境电商平台向头部平台升级，大力促进“跨境电商+海外仓”“跨境电商+市场采购”“保税仓+直播”等多业态创新融合发展。坚持“园区+产业集群+龙头企业”，积极推进园区建设，支撑跨境电商与本地主导产业联动，加快培育具有牵引带动作用龙头企业，形成中小跨境电商企业梯队。坚持“公共服务+人才+政策”，完善公共服务和人才服务体系，充分发挥政策集成作用，给予企业“真金白银”的支持。坚持“通关+支付+网络”，推动通关、支付、网络便利化，让中小企业产品更快更好“走出去”。坚持“空运+海运+铁路”，补齐跨境电商的基础设施短板，千方百计降低跨境物流成本，推动更多产品“直达”海外市场。
本版图片由杭州市商务局提供