记者 郭燕
一江清水出新安，百转千回下钱塘。新安江—千岛湖是长三角乃至华东地区的重要生态屏障和战略水源地。
为了更好保护浙皖两省共同的母亲河，全国首个跨省流域生态补偿机制于2012年正式起笔，探索形成的“新安江模式”在全国推广；去年，国家发改委更是出台了《新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设方案》，浙皖两省签署了《共同建设新安江—千岛湖生态保护补偿样板区协议》，积极探索高水平保护和高质量发展同步推进的新路径新模式。
日前，两省三市六区（县）人大负责人、部分各级人大代表齐聚千岛湖畔，共谋保护、共话发展，只为更好发挥人大制度优势、职能作用，助力新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设各项任务落细落实。
六区（县）人大签署备忘录
打造人大跨区域合作品牌
千岛湖是我国极为难得的优质水资源，加强千岛湖水资源保护意义重大。浙江省、杭州市、淳安县三级人大一直把助推新安江—千岛湖保护作为人大履职的重要内容。
而从跨省域合作来看，杭州市人大与安徽黄山市人大、宣城市人大早已建立了合作机制，多次组织在杭全国人大代表和省人大代表联合视察新安江—千岛湖生态保护及区域一体化发展；2016年，淳安县人大和安徽歙县人大更是在长三角地区率先打造了人大“跨省护水协作区”，之后又联合开展了“浙皖同心·护水共富”行动。
《新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设方案》正式出台后，淳安、歙县、绩溪、徽州、屯溪、休宁六区（县）人大在此前开展合作基础上，达成共识，将本着“忠诚担当、依法履职、合作共保、助力发展”的原则开展深度合作，凝聚合力助推新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区高质量建设。
活动现场，六区（县）人大共同签署了助力新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设备忘录（下称“备忘录”），探索建立联席会商轮值、信息互通协调、机关党建共融等机制，并发布了《千岛湖宣言》，努力打造人大合作共保、助力发展的新安江—千岛湖模式。
这也意味着，两省三市六区（县）人大的交流合作将再度升级，通过创新合作机制、强化协同配合、持续跟踪问效，充分发挥人大制度优势，推动合作区建设四大方面40条要求落地落实，实现“一水共护”迈向“一域共富”。
立足人大职能强化联动共推
今后或将开展区域协同立法
推进新安江—千岛湖生态环境共保联治，是一场“接力跑”，也是一场“持久战”。接下来，六区（县）人大将立足人大法定职能，从立法、监督等方面进行联动协同。
开展年度联动监督是重要内容之一。据悉，今明两年，六区（县）人大将分别就“‘大综合一体化’行政执法改革—一支队伍管执法”“八大行动强治水 一江清水出新安”开展联动监督。后续，还将聚焦政策规划接轨、产业联动发展、交通互联互通、生态共保联治、公共服务共建共享等重点议题，扎实开展执法检查、专题调研、视察调研、听取审议专项工作报告，把监督成果转化为解决问题的有力举措。
根据备忘录计划，今后六区（县）人大还将定期通报各区（县）人大常委会作出的国土空间生态规划、生态环境保护等涉及合作区建设重大事项决定，加快研究生态环境治理、流域用水安全、基本公共服务建设等确需区域内协商一致的重大事项，必要时协同作出决定。
在省市人大的互动交流环节，“区域协同立法”也被频频提及。安徽省人大常委会相关负责人建议，浙皖两省人大要谋划开展《新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设条例》协同立法，进一步明确合作区建设的基本原则、主要领域、重要体制机制等，为加快推进合作区建设提供法治保障。
“在积极探索立法协同方面，杭黄宣三市有着比较成熟的合作实践和立法条件。”市人大常委会负责人认为，可以考虑就流域保护中的共性问题、共同关切，有先后、分重点地探索开展立法协作，加快形成一体化顶层制度设计，为上下游更好协调配合、联防联控、共同保护治理提供法治支撑。
充分发挥人大代表优势
就重大问题联合提出议案建议
现场见证六区（县）人大签署备忘录，浙江省人大代表、杭州千岛湖发展集团有限公司捕捞一队队长叶志清喜上眉梢。
从捕鱼到护水，叶志清的工作始终与千岛湖相伴。当选为省人大代表后，他还曾先后提出过《关于争取将淳安特别生态功能区建设纳入国家试点的建议》《关于加强千岛湖保护管理立法保障的建议》《关于进一步完善跨省流域生态保护补偿长效机制的建议》等，在探索千岛湖“两山”转化的“辨证解法”上持续为民发声。
一位人大代表就是一座连心桥。如何充分发挥各级人大代表的专业优势，更好接地气、察民情、聚民智，把各方智慧转化为推动保护与发展的动能？
备忘录中明确，六区（县）人大要探索建立集体活动和局部联动的跨区域人大代表活动制度，组织代表开展跨区域视察调研，收集基层群众心声。对高水平保护和高质量发展中的跨区域重大问题，联合向全国及所在的省、市人民代表大会提出议案建议。
不难想象，随着跨省市人大代表“朋友圈”的建立，定期组织代表联动开展视察调研、共同举办座谈交流、联合提出议案建议等，将成为两省三市六区（县）人大工作的新常态。