王建才 摄
淳安微融圈 章新建 记者 程海波
573平方公里，不仅仅是蜿蜒曲折湖岸线勾勒的水域，更是一段历史、一个传奇、一份情怀。
淳安依水而居、因水而名、凭水而兴。为永葆这一湖秀水，淳安人在治水路上从未停歇。特别是2014年以来，淳安将“五水共治”作为改善民生、推进生态文明建设的重要举措，加速推动形成特大型湖泊保护的“千岛湖模式”，积极打造特别生态功能区建设标志性成果和治水新名片，确保了千岛湖出境水质始终保持I类，饮用水源地水质达标率为100%，县域内35条主要入湖溪流优秀率保持100%，走出了一条人与自然和谐共生之路。
2024年8月，淳安成为杭州市首批夺得“五水共治”工作“大禹鼎金鼎”的县。
【十年治水荣誉榜】
1 荣获 2015年浙江省“五水共治”工作优秀县“大禹鼎”
2 荣获 2016年浙江省“五水共治”工作优秀县“大禹鼎”
3 荣获 2017年浙江省“五水共治”工作优秀县“大禹鼎”
4 荣获 2020年浙江省“五水共治”工作优秀县“大禹鼎银鼎”
5 荣获 2021年浙江省“五水共治”工作优秀县“大禹鼎银鼎”
6 荣获 2022年浙江省“五水共治”工作优秀县“大禹鼎银鼎”
7 荣获 2023年浙江省“五水共治”工作优秀县“大禹鼎金鼎”
8 荣获 2014年全省农村生活污水治理工作优胜市县
9 荣获 2015年全省农村生活污水治理工作优胜市县
10 荣获 2016年全省农村生活污水治理工作优胜县
11 荣获 2017年全省农村生活污水治理设施运维管理考核优秀县
12 荣获 2018年全省农村生活污水治理设施运维管理考核优秀县
13 荣获 2020年全省农村生活污水治理工作专项考核优秀县
14 荣获 2021年全省农村生活污水治理工作专项考核优秀县
15 荣获 2022年全省农村生活污水治理工作专项考核优秀县
16 荣获 2023年全省农村生活污水治理工作专项考核优秀县
励精图治 打造农村污水治理生态特区样板
今年3月，浙江省建设厅、省财政厅、省生态环境厅、省农业农村厅对全省2023年度农村生活污水处理设施建设改造和运行维护绩效复核，淳安县被评为优秀县。这是自全省开展农村生活污水治理运维工作以来，淳安第8次获此殊荣。
一直以来，“治污水”是淳安县“五水共治”的大拇指工程。淳安县始终围绕农村治污设施“确保质量、确保管用、确保百姓满意”的总体要求和治理区域“全覆盖”的总体目标，通过“建机制、抓队伍、重考核、强巡查、严规范”等举措,，深入开展农村生活污水治理工作。
“农村生活污水治理运维工作是提升乡村人居环境的关键举措，亦是保护千岛湖水资源的治本之策。”淳安县农村生活污水治理工作领导小组办公室相关负责人说，“为做好农村污水治理，淳安在机构上坚持‘县长坐镇、局长统筹’双指挥；在投入上坚持‘县级为主、乡镇补充’双保障；在运行上坚持‘公司主维、农户自清’双模式；在监管上坚持‘人员下沉、平台联动’双保险；在考核上坚持‘县级统考、乡镇主考’双绩效。同时还创新载体，推行‘党建+’模式，发挥农污红色指导员和民间治水力量作用，充分调动了老百姓支持、参与农村生活污水治理的积极性和主动性。”
淳安农村面广人多，治污设施分散，运维难度大。淳安围绕农村治污设施“确保质量、确保管用、确保百姓满意”的总体要求和“管子要通、污水要流、机器要转、水质要达标、排放要生态、百姓要满意”的运维总目标，在全省率先推行“乡镇运维工作站”模式，配备“日常运维抢修材料、自制运维工具、专业运维人员、日常运维台账、运维监督人员”五大要素，由4家运维企业按照“一乡一所”设立乡镇常驻运维机构，实现1615套农村生活污水治理设施运行正常率达100%，确保了农村治污设施能用、管用、尽用。
同时，淳安还深化人工与智能相结合的运维监管模式，将全县1615套终端基础信息、各个乡镇基础信息、运维公司基础信息包含运维巡检工作等基础信息数据实时整合到县“秀水卫士”统一监管平台。各项数据再通过平台实现与省市平台的实时传输，还与县纪委平台联通以便对整改预警情况实施即时督查，从而构建了农村治污大数据一张网，实现农村污水处理设施可监控、可预警并及时处置。
截至目前，淳安全县337个行政村实现全覆盖，农污治理行政村覆盖率达到100%，农村生活污水治理设施运维移交率和运行正常率均实现100%，农村生活污水处理设施标准化运维实现全覆盖，出水水质达标率达95%以上。
此外，淳安近年来还遵循“低零碳”发展理念，以富文乡为农村生活污水“分级处理与回用”技术试点，根据水质和处理工艺差异，因地制宜开展中水分级资源化再利用工作，通过夯实治污基础、探索循环回用、实现价值转化，有效提升农村治污综合水平，改善生态环境质量。
精准施策 “污水零直排”实现集镇全域化
2021年深秋，全省180名代表现场“批阅”淳安城镇“污水零直排区”建设。
在此前的3年时间里，淳安按照“统筹策划、突出重点，分类实施、整体推进”的原则，投入2.8亿余元，持续推进千岛湖城区109个生活小区以及22个乡镇建成区污水设施改造，并在杭州市率先完成“污水零直排区”建设目标。
“精致极致抓好‘污水零直排区’建设，努力做到‘不让一滴污水直排千岛湖’。”这是淳安对保护一湖秀水的郑重承诺。
淳安经济开发区是淳安县经济发展的主平台，人口汇聚的重要区域，同时也是污水处理的重要环节。近年来，该区在实现“应收尽收、应处尽处、应管尽管、应复尽复”的基础上，以数字化、高标准化、资源化、专业化为目标，强化生态园区入园、监管、责任、协同四大体系，全面启动工业企业“污水零直排”建设工作，实现了高水平推进工业企业污水拦截和处理。此外，该区还引入“环保医生”、“环保管家”为企业提供综合性环境治理和系统咨询服务。在项目环境准入制度上，实行“环保一票否决制”，杜绝“高危、高污、高耗、低效”项目入区。
“污水零直排区”建设是新形势下“五水共治”工作从治标向治本、从末端治理向源头治理转变的核心载体和主要突破口。在城镇“污水零直排区”建设提质增效及全县农村生活污水处理终端实现标准化运维的基础上，2022年，淳安按照“污水全收集、雨污全分流、处理全达标、资源全利用、智慧全监管”的“五全”理念，在全县启动推广“污水零直排村”建设，进一步提升城镇“污水零直排区”建设和农村生活污水治理水平，在更广领域、更深层次、更高水平上续写“美丽浙江”的淳安样板。
同时，淳安还着力开展“找寻查挖”工作，高标准补齐治水短板，持续攻克一批治水工作难点，消除整治一批涉水安全隐患。在“找寻查挖”工作中，淳安建立了“乡镇自查、联合互查、县级督查”的三级自查机制，持续找短板、寻盲区、查漏洞、挖死角，不断发现涉水问题，并按照“问题发现—整改销号—长效管控”的流程，建立县乡“找寻查挖”问题动态数据库，严格把控问题整改销号验收工作，确保整改有成效，问题不反弹。截至目前，通过“找寻查挖”行动发现一般问题与重点问题，整改率达到100%。
今年，淳安在“污水零直排区”建设运维方面，将投资1.5亿元继续更新改造管网，提升污水处理厂的污水处理能力；对标省级“污水零直排区”建设标杆镇街的要求，投资500万元将威坪镇打造成省级标杆星级镇街。同时，淳安还将落实“污水零直排区”的长效运维管理，重点在人员落实、资金保障，建立第三方专业机构长效运维机制。
凝心聚力 高标准打造“高颜值”生态美丽河湖
“以‘五水共治’为抓手，坚持系统治理和底线思维，扎实推进千岛湖保护工作，全力打造水秀天下品牌，努力提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。”在2023年8月召开的浙江省生态环境保护大会暨美丽浙江建设推进会上，淳安作为全省唯一的县作交流发言。
被列入首批五个“中国好水”水源地之一、并获得中国生态环境领域最高奖项——中华环境奖的淳安，在积极探索人与自然和谐共生的淳安实践中，“大湖清清，小河净净”的背后是全县527名河（湖）长的坚守，是全社会共同呵护生态环境内生动力的持续输出。
在“五水共治”工作启动之初，淳安就开始全面推行河（湖）长制，并制定了河（湖）长制“六项工作制度”，实现以制度管事管人。环境监测部门则对河道水质实行一月一监测，水质数据全部上传至河长APP管理信息平台，向社会公布。同时，为保护好优良的水环境质量，淳安对河道水质的考核由23个乡镇交接断面扩展到全县84条河道，并且纳入乡镇年度综合目标考评，确保省、市、县、乡镇河长信息健康运行。
2022年，淳安又推行了河（湖）长制工作联席会议制度，就相关职能部门的职责进一步作了明确，同时也细化了县级河长、乡镇级河长、村级河长以及民间河长的职责，实现了河（湖）长制从“有名有责”到“有效有能”迭代升级。此外，淳安还组建了乡镇级“康美千岛湖民间河长”队伍，共招募县级、乡镇级民间河长，每年定期组织培训。“千岛湖秀水大妈”、“屏门环保娘子军”、“里商女管家”、“水韵安阳红子军”等民间护水队伍不断涌现，形成了全民参与护水的良好氛围。目前，千岛湖35条入湖溪流优良率100%，9条溪流成功创建省级美丽河湖，17条溪流成为市级美丽河湖。
一江清水出新安，百转千回下钱塘。淳安还积极开展流域共治，加强淳歙跨界河湖管理，探索实践各级别共有、共治、共享的治理合作，两县河长办联合印发《歙淳跨界河道联合河长制工作机制》，确立新安江歙淳跨界河道三级联合河长，明晰管理责任，推进跨省域联动、跨区域联防。十年来，淳安已举办跨省联合巡查、联合治理、联合会商活动数十场，县级以下活动近千场。
此外，淳安自开展“五水共治”工作以来，投入近2千万元用于小微水体净化、生态修复、景观打造，并在打牢“水质地基”的基础上，开展了精品创建，打造兼具景观美、产业美、人文美的“乡村水客厅”，为小微水体事业“锦上添花”。
“夺金鼎，再出发”。展望未来，淳安将以翻篇归零的心态，切实扛起生态文明建设的政治责任，持续聚焦特别生态功能区建设，重整行装，重绘蓝图，努力打造人与自然和谐相处的示范地、绿水青山就是金山银山的转化地、生态文明建设的新高地。