临安区市民中心
慎讼慎罚宣传
破产挽救估值
政务服务进超市
分期验收会商
文／王国辉 管光前
天下之事，因循则无一事可为；奋然为之,亦未必难。
在临安，一场延续了20余载的改革“接力赛”，正以“行百里者半九十”的“奋然”之姿，蹄疾步稳，砥砺向前。
习近平总书记在浙江工作期间，曾高瞻远瞩地作出“八八战略”重大决策部署，要求进一步发挥浙江的体制机制优势，深入推进行政审批制度改革、行政管理体制改革等重大改革，不断精简审批环节、简化审批程序、优化办事流程，最大限度方便群众和企业办事。
从1999年浙江率先在全国开展行政审批制度改革，到2014年推进“四张清单一张网”改革，再到2016年首次提出实施“最多跑一次”改革，在浙江全面推进政务服务增值化改革进程中，变的是工作方式、工作环境、工作场所，不变的是“为民解难题，为企办实事”的初心使命。
今年以来，为积极响应我市“为企办实事”号召，临安区政府成立高质量实施“为企办实事”和政务服务增值化改革工作专班，在临安区行政审批服务管理办公室的日常统筹和协调合作下，不断在政务服务上做“加法”，在审批流程上做“减法”，用真情实感为简化行政审批“走在前、树典范”写下“临安注脚”。
分期验收，来“临”项目“落下来”
企业是否进得来，步子能否迈得开，始终检验着政务服务部门服务做得好不好、实不实。
曾几何时，由于项目验收时间长、流程多、手续复杂等问题，不少企业对一些地方政府推出的惠企政策持观望态度，在投资上“裹足不前”。
“太好了！分期验收节省了数月的建设周期，给我们生产经营带来了实实在在的好处，让企业在‘临’发展更安心。” 浙江万马股份有限公司相关负责人知道厂房准予“分期验收”后，兴奋地说。原来，在万马股份专用线缆及导体生产厂房建设过程中，三幢厂房共用一本施工许可证。也就是说，只有三幢厂房都建设完工，才能开展验收工作。
解企业“燃眉之急”，助企业提速发展。在接到万马股份“求助”后，临安区企业综合服务中心“闻风而动”、接诉即办，牵头组织住建局、生态环境分局、水利局等部门，对已完工的专用线缆、密炼两个车间进行现场探勘，采用“分期验收”的方式，顺利完成车间验收工作，让入驻的项目“早建设”“早竣工”“早达产”。
今年以来，临安审管办不断在引“凤”来“临”上“下功夫，放大招”，聚焦企业办事痛点、难点、堵点，将“行走的办事大厅”带入企业、园区、社区。同时，按照政务服务增值化改革“14193”总体框架，即打造一个线下企业综合服务中心、四个分中心，打造一个线上数字化综合服务平台、打造九大涉企服务功能、完善三张涉企服务清单，全面深化政务服务改革，着力构建全天候、全市域、全生命周期的政务服务新生态。
“梧桐”繁茂，凤纷来栖。自审管办成立企业综合服务中心以来，已进驻审批服务部门11个，承担涉企增值服务事项123项。“临企通”线上企业综合服务平台开通以后，共收集企业诉求77个，办结77个，办结率100%。
“六六”行动，政府企业“聊起来”
培土浇灌扎下根，阳光雨露助成长。在企业发展途中，临安聚焦企业急难愁盼，开展“进联盟、进窗口、进园区、进直播、进企业、进机构”等“六进六服务”专项行动，“多点发力”“一企一策”，精准助企纾困解难，为企业“爬坡越坎”扫清障碍，让企业开心来临、安心留临，顺心发展。
“企业之家服务联盟”精准把脉企业“成长中的烦恼”，联盟与企业点对点、面对面、点对面“唠嗑儿，拉家常”,做到指导有精度、服务有温度、响应有速度、办理有力度。
临安经信局“进直播”专项行动，邀请政府服务部门及企业走进直播间，深入解读助企惠企政策、项目申报培训、服务资源对接、企业案例分享等内容，通过政府“搭台”，企业“听戏”的方式，实现“咨询者”与“服务者”双向奔赴。
截至8月底，临安区“六进六服务”已累计开展各类活动61场，服务企业1700余家。其中，“进园区”系列活动16场，服务企业490余家，“进直播”系列活动18场，服务企业1200余家，“进企业”系列活动27场，累计服务企业85家。
慎讼慎罚，发展风险“降下来”
法治是否清明、清朗，折射出一个地方的营商环境。
临安目前共有在册企业约32800家,其中规模以上工业企业742家,中小微工业企业4100余家，他们是临安经济社会发展的主力引擎。能否处理好“情”与“法”、“清”与“亲”的边界和尺度，决定着企业运行的张力、发展的活力、前行的动力。
临安区综合行政执法指导办公室与司法局联合出台《临安区涉企类行政执法“ 慎立案、慎处罚”工作指导意见》,全面梳理了各执法部门轻微违法“首违免罚”清单，推进“包容审慎”执法监督。
推出“监管＋执法+服务”“三张清单”，推行《行政处罚决定书》《行政合规建议书》《信用修复告知书》“三书同达”，深入企业开展上门服务，强化执法宣教，引导各类市场经营主体自我纠错，做到“无事不扰”“尽量少扰”，全力为在“临”企业清“路障”，护“远航”。
截至目前,全区涉企行政处罚案件2067起,同比下降21.6%。在垃圾分类、工地、市容等领域共作出“不予处罚”1150次,累计帮助196家企业办理信用修复。
破产挽救，困境重生“活过来”
从濒临破产，到“重获新生”，从销售额突破1亿元大关，到拿下“国字号”招牌，杭州临安慧尔钼业科技有限公司上演了一出“逆风翻盘”的“好戏”。而这出“好戏”的背后，离不开临安区人民法院倾力打造的护企“法宝”——企业挽救价值估值系统。
该系统借助数字化、市场化、法治化手段，为发展濒临深度困境的企业植入18项重整价值评价指标，利用AI价值识别模型，自动出具企业初步挽救价值识别报告，供法官、管理人、投资人鉴别企业是否具备“挽救”价值。
据介绍，临安法院自应用企业挽救价值估值系统以来，累计通过破产重整、破产和解程序成功挽救小微企业21家，化解债务31亿元，盘活土地176亩，债权清偿率提升至35%以上，较改革前上升20个百分点。相关经验做法获《人民日报·内参》《浙江信息》《竞跑者》《浙江法治报》刊发，知名度和影响力不断提升。
如果说“破产挽救”系统是企业的“参谋”，那么“商事调解”则是企业的“智囊”。
近年来，临安法院还进一步推进“市场化解纷+商会共享法庭”工作服务，推动建立临安区商事调解中心，下设4个商会服务站，汇聚行业专家、优秀企业家、专职律师等数十位专业人才，实现了临安18个镇街全覆盖，形成双向互动、多方配合、整体推进的工作大格局。
2024年1-8月，临安法院通过市场化解纷方式，收案1483件，调解成功645件，调解成功率43.49%，涉案总金额9.9亿余元，解纷平均用时较诉讼程序缩短36天，为当事人节省纠纷解决成本525余万元。
服务到店，百姓咧嘴“笑起来”
走进临安世纪联华超市，扶梯旁“政务进超市，方便您办事”的标语背景墙十分醒目亮眼。这是临安区审管办“服务进商超”的一个创新服务点。
“真的很方便，没想到超市也能补换市民卡！”临安区太湖源镇浪口村村民柳华英甚为感叹，“如今，再也不用去市民中心‘折腾’了。还能逛逛商场，真是省时又省力！”
近年来，临安区审管办坚持“百姓少跑腿，信息多跑路”服务理念，创新工作机制和方式方法，构建以区、镇和村三级政务服务体系，实行“一窗办”“自助办”“网上办”“掌上办”，打通服务群众的“最后一公里”，让暖心服务“飞入寻常百姓家”。
“虽然我们每天‘朝八晚九’，有时候忙得没时间吃饭和休息，但是只要能让百姓‘咧嘴笑’，我们就会感到很幸福。”服务站工作人员黄芳接受采访时说，“在很多时候，大伯大妈都会到超市买上几瓶饮料，悄悄放在我们的柜台上，甚至还会拎着自家种的西瓜和青菜来感谢我们，使我们非常感动，也让我们深知这份工作的使命与责任。”
超市便民服务站将医保分局、人社局、市场监督局、烟草局、税务局等10余个部门高频服务事项列入办理清单，向市民提供市民卡、医保、公积金等60多项服务内容。该服务站还为群众开展“错时办公”，解决群众在午休时间、双休日、节假日、下班时间不能办事的“痛点”。
服务站自2022年开设以来，已累计受理各类咨询服务20855件。据悉，临安“政务服务进商超”的举措，在全省范围内尚属首创。
心系群众鱼得水,脱离群众树断根。在为企为民路上，临安区审管办携手“兄弟单位”用心用情践行“为民服务没有最好，只有更好”的初心使命，不断在服务群众的“最后一公里”“最多跑一次”上下功夫、出实招、动真情，以优异的“答卷”回馈人民。