文／金婷婷 汪铁汉
精神力量与社会发展，总是彼此赋能、相互影响。
1966年，萧山群众性大规模围涂的“第一围”在益农开启，在“向潮水夺地，向海涂要粮”的壮举中，开拓出一片年轻广袤、充满生机的沃土。如今，带着“改革”基因的益农孕育了“全国文明村”群围村、“全国乡村特色产业亿元村”三围村等国字号村庄，见证了“世界500强”企业荣盛集团在此启航驶远，更迎来了绿色智造产业新城的发展机遇。
在近日举行的萧山区委全会上，杭州市委常委、萧山区委书记孙旭东再谈“围垦精神”，要求深入开展“精神再提振，改革再深化”大讨论活动，不断赋予“奔竞不息、勇立潮头”的萧山精神以新的时代价值。
益农镇党委书记洪波表示，在全面深化改革的当下，围垦“起源地”益农比以往任何时候都需要通过解放思想破局起势，比以往任何时候都需要传承弘扬围垦精神，持之以恒地激励“新围垦人”接续奋斗。
干好“新时代的围垦”
9月11日，2024中国500强企业榜单发布，荣盛集团位列第36名，比上年进位4个名次。8月5日，在美国《财富》杂志发布的2024年世界500强榜单中，荣盛集团位列第138位。
这个从萧山最边远乡镇以8台织机起家的乡镇小厂，经历了民营经济发展的黄金时期和转型力度最大的变革时代，一步步成长为拥有完整石化上下游一体化产业链的世界500强企业。对于益农来说，能拥有这样的强企，很大程度上得益于当地的空间资源。
老一辈围垦人肩挑背扛、围海造田，留下了一大片广袤无垠的发展沃土，既为益农现代农业发展奠定了良好基础，成为杭州“菜篮子”，萧山“米袋子”；也让益农拥有萧山面积最多的储备工业土地，更为各类经营主体发展提供了广阔空间，造就了益农深厚的工业家底——
全镇拥有工业企业397家，其中规上工业企业57家，规上服务业企业12家，国家级专精特新“小巨人”企业1家，专精特新企业5家，国高新企业37家，省级科技型小微企业45家；形成了“化纤新材料、新型纺织面料、汽车零部件、智能家居、高端装备智造”等五大产业为核心的先进制造业产业集群。
不过，随着浙江绿色制造产业新城等战略赋能，快速推进工业化、城市化的益农，也存在产业用地资源日益紧张的隐忧。
从空间发展破局起势，低效用地再开发成为益农破解土地空间制约、推动城乡发展的一把“金钥匙”。目前，益农已梳理全镇《2024-2027四年低效用地再开发计划表》，力争在4年时间里，完成800亩低效用地再开发任务，争取盘活低效工业用地面积超420亩，处置其他低效用地380亩以上。
在此基础上，益农还将依托益农新材料科技园、众力小微园区、三益线产业集聚带等空间，通过自主提升、政企合作、企企合作等方式，推动低效工业用地再开发，推动从资源要素增量依赖向存量挖潜转变。力争在消化处置批而未供、供而未用和低效用地“三块地”上下功夫，持续以多元模式盘活带动经济增量提质。
如果说围垦时代是向滩涂要粮，那么当下的益农正与时代大潮抢时间，垦出新未来。今年5月，益农在全镇上下开展围垦精神大讨论活动,更好地传承弘扬围垦精神,持之以恒地激励“新围垦人”接续奋斗。
回顾历史，围垦精神一直是激励益农人闯关突围的无穷力量。过去，向潮水要土地；如今，向土地要效益、为发展拓空间。从力度到广度，低效用地再开发对于益农来说就是一场新时代的“围垦”。目前，益农正积极推动土地开发存量换增量，地下换地上，资金、技术、数据换空间，推动空间发展模式从“增量扩张”向“存量发掘”转变。
将改革进行到底
2017年，萧山经济技术开发区带着“再造一个萧山工业”的使命在益农启动浙江绿色智造产业新城建设，一下子把益农从偏远区域转变到了产业核心区。
双方的携手，也成为平台与乡镇协同发展的一段佳话。为了尽快腾出拓展区块的土地以充分保障重大项目落地的用地要求，萧山开发区与益农镇用最短的时间，进行了最大规模的拆迁，累计投入30多亿元，完成产业单元内约1300户农户及25家企业的征迁工作。通过安置，益农人跨出了农民变市民的第一步。
这场征迁更重塑了新城的产业新格局。随着总投资62亿元的逸通新材料、总投资35亿元的盛元功能性纤维项目等重量级项目纷纷落地，在荣盛盛元、恒逸逸通、传化化学及希瑞新材等四大“链主”型企业的延链展链，新城集聚上下游核心材料、装备、系统集成等关键领域企业落地发展，打造千亿级先进制造业产业集群。
随着区域能级的提升，益农和浙江绿色智造产业新城需要不断放大“窗口效应”。比如加快在发力总部经济上破局起势，围绕龙头企业，吸引产业链上下游项目、企业落地等。但过去双方“各有分工”，开发区主要负责产业招引、企业服务以及配套设施建设，而益农作为属地镇街则主要处理属地的社会事务，双方无法形成合力，特别是平台和属地镇街的责权利不一致带来了一系列问题。对于益农和绿色智造产业新城而言，今年注定是改革之年。
改革破题，首先向体制机制的深处挺进。在近日萧山发布的“三大改革”中，首当其冲的就是深化开发区（园区）体制机制改革。按照萧山区部署，经开区以一个管委会、三个属地管理局的模式推进机构改革。具体来说，就是让人员、审批权限、管理权限下沉，一般性事务在管理局就能得到处理，社会性事务则由镇街出面办理。而管委会的层面，就能够腾出手来，更加注重统筹协调。
改革破题，也需要内生动力。益农工业产值有63%来自荣盛，从一定程度上也反映了全镇工业经济发展中“梯队不强、发展偏科”等问题。益农镇相关负责人表示，“大企业强区强镇，是面子；小企业解决就业，是里子。”为此，益农成立全区首个智能家装行业协会，探索智能家装产业链式集聚发展模式，为在优胜劣汰中存活的卫浴类企业，搭建发展平台，坚定发展信心。同时，筹建高端面料行业协会，推动纺织面料设计、生产、深加工上下游集聚发展，逐步形成行业自律和规范，实现产业提升，依靠轻纺城优势，增加外贸订单。
改革破题，更需要用心用情下真功。今年以来，益农建立助企陪跑员制度，为重点企业、重点项目提供全周期、全要素服务支撑，加快区域产业转型升级和企业梯队建设。同时，持续帮助企业解决员工住宿、员工子女就学、通勤出行等难题，打造最优营商环境。
与青年共赴“新城大海”
最近，在益农镇弘扬社区邻里中心，一对“姐妹花”创办的“雅咪轻食”餐厅，让城市的“轻食风”吹进乡村。经营这家小店的“姐妹花”是土生土长的益农人。在家门口创业，除了是家乡情结，更是对家乡创业环境的笃定。
对于曾经的盐碱沧海，未来的产业新城益农来说，要奔赴“新城大海”，需要产业发展的支持，更需要创业人才的加入。
今年，益农镇探索构建大学生返乡创业机制，成立“荣盛雏鹰创业基金”，鼓励大学生回乡创业就业。除了提供超10万平方米的工业厂房以及超3万平方米的商铺资源外，益农镇出台《大学生创业扶持政策》，包括最高不超过100万元的创业资金资助。
接下来，益农还将集中梳理各村社、集镇资源空间，为电子商务、教育培训、新农人等创业项目提供场地，让多种形态的新型消费模式回归益农，为产业新城增添年轻活力。
“益农是年轻的城，更要打造年轻人的城。”益农镇党委副书记、镇长傅立国说。浙江绿色智造产业新城建设的不断推进，对产业新城生活服务配套的数量和层级也提出了更高要求。
目前，益农正以现代化美丽城镇省级样板创建等为契机，全力拉大集镇框架，提升城市能级，推进为民办实事进程，不断满足当地群众特别是年轻人的多元需求，奋力打造产城人文深度融合的镇域样板。
益农全面深化改革的最终落脚点，是加快形成一群人与一座城“双向奔赴”的新格局，让年轻的城，成为“青年向往之城” 。
比如教育。益农携手杭师大，以合作办学形式实现基础教育高质量发展再提速；本土企业荣盛集团牵头设立“荣盛教育奖励基金”已连续发放22周年，累计发放奖金1728万元，奖励优秀师生5085人次。
比如基层治理。以“民情双访”为契机打造“围垦夜话”工作机制，深入村社一线，构建党建引领下党群融心的新“熟人社会”。自去年以来，益农镇围绕“勤@益农”品牌，发布了《益农镇环境长效管护管理办法》，坚持将集中整治与长效管护相结合，持续探索实施村社自治、村民参与模式的环境长效管护模式，进一步激发村民参与环境整治的内驱和热情。
比如多元生活场景。举办玉米节、益农之夜、乡村生活节、乡村诗会、稻田音乐节、新能源汽车车展等农文旅融合活动，打造全新的乡村生活新范式的益农，让生活充满“烟火气”的萧山东大门敞亮一新。
“潮”是萧山文化的核心，“潮”也是青年文化的象征，“潮”更是“新城大海”的未来。在益农，从磅礴岁月中凝结出的“勇立潮头”围垦精神已然成为一种激励、一种信念，推动人们去实现更大的梦想，在新时代围垦中破局起势。