祥符桥社区最后28户居民回迁安置现场。
孔家埭和府小区。
文／华炜 韩蕾 王嘉旻 刘俊
近日，随着祥符桥社区最后28户居民顺利回迁安置，拱墅区祥符街道回迁安置工作画上了圆满句号。
自1995年祥符桥村率先启动拆迁工作以来，29年时间里，辖区15个村总计8000余安置户喜提新房，开启了美好新生活。
如今走在祥符街头，城西银泰、大悦城、万达广场等商圈随时能满足你购物就餐的需求，拱墅运河体育公园、杭州运河大剧院精彩赛事和演出不断，商务社区为楼宇里的企业和员工送上暖心的服务……从曾经典型的城郊接合部到如今幸福宜居的新祥符，街道快速城市化发展犹如一支灵动的画笔，绘就了这幅生动的大运河幸福家园画卷。
上下一心多措并举，把回迁安置工作做深做实
“去年随着街道集体土地的农户全部顺利回迁安置，祥符彻底告别了城中村，这次最后28户居民完成回迁安置，标志着祥符街道实现回迁安置工作全域收官。”祥符街道城市建设办公室负责人说道，“这个圆满句号的背后，是街道在拆迁和回迁过程中上下一心、多措并举的不懈努力。”
为了让拆迁这项涉及群众多、操作难度大的工作能够顺利推进，街道针对每个城中村各自的特点和实际情况，制定了“一村一方案”的政策。
比如，在新文村整村拆迁过程中，街道提前摸排了解到村里老年人数量较多，为了减少老人在外过渡可能存在的困难，由经合社出面承租了一处公寓，作为在外过渡期间的老年公寓，这一举措得到了村民的认可，自然提升了村民对拆迁工作的支持力度。
再如，为了提高农户签约谈判效率，街道在李家桥、祥符桥、孔家埭三个村采用了“洽谈双签顺序号”方式。
“我们在拆迁工作开展前期，先进行一轮抽签，根据抽签的结果，按顺序与农户进行洽谈，先签约、先腾房的农户，在回迁安置选房时，有一套房可以根据签约腾房的先后顺序来进行选择，无需现场抽签，该套房之外还有房源的回迁安置户，再按照常规的流程现场抽取顺序号进行选房。”祥符街道城市建设办公室负责人表示，为了能够提前选到心仪的房源，有农户甚至主动给租户减免部分房租，使租户能够尽快腾房，“通过这项举措，大大激发了农户签约的积极性。”
要满足回迁安置户对于美好生活的期待，自然离不开高水准的安置房建设。近年来，祥符街道不少回迁安置房小区均由行业知名企业代建，品质不输一般的商品房，并且有“村民监督小组”对安置房建设全过程进行监督。
“我们为回迁安置房小区配备了喜宴厅、老年活动中心、嵌入式体育场所等配套设施，能够满足群众日常休闲娱乐、聚会宴请等需求。”祥符街道城市建设办公室负责人表示，“大运河社区食堂”“大运河老年学堂”“家门口的青少年宫”等阵地建设的完善，正不断满足群众的物质需求和精神需求。
不断更新管理模式，打造有质更有品的幸福家园
要让回迁安置房真正成为群众的幸福家园，除了日益提升的硬件水平外，后续的长效管理同样是对街道基层治理能力的一次“大考”。
“回迁安置房小区存在外来租户多、人员流动性大、物业力量相对薄弱、装修规格难以统一等治理难点，近年来，我们结合实际工作积极创新、主动破题，对回迁安置房的管理模式进行了三次迭代更新。”祥符街道三方办相关负责人介绍道。
回迁安置房小区1.0版本的管理模式，主要是通过引进专业化物业，提升小区整体治理水平。比如，2015年三宝郡庭小区通过引入新南北物业实施专业化物业管理，对小区内私自搭建保笼、花架、雨棚等行为进行了有效管理，楼道堆积物、电瓶车停放及充电不规范等情况都有了明显改善。
2.0版本在提升物业管理能力和硬件设施建设的同时，还注重小区功能区域的完善和文化阵地的创建。2017年，阮家桥公寓以创建“市级优秀物业”为抓手，在完善小区内标识标牌、完成路面硬化提升之余，还对小区架空层进行了改造。“我们将花朝文化、龙舟文化等在地文化元素通过墙绘的方式在架空层展示，并在不同楼栋的架空层设置了老年活动区域、儿童图书馆、嵌入式体育场所等功能分区。”申悦社区相关负责人表示，有了阵地空间做支撑，社区通过“两支部一社团”打造，将群众性社团的骨干力量引入到基层治理中，不断壮大基层治理的力量，汇聚基层治理的民间智慧。
2022年9月，孔家埭和府顺利交付，孔家埭村316户安置户喜迎新家。作为街道回迁安置房小区管理工作的“集大成者”，3.0版本在孔家埭和府率先落地。工作前置，是3.0版本管理模式最重要的关键词。
“在房屋交付前，社区指导、监督物业与建设单位做好承接查验工作，确保各项公共设施设备‘健康’交付。针对回迁安置小区出租较为普遍的情况，我们在交房前推出了‘装修样板房’，对出租房屋的分割要求进行指导。”街道三方办相关负责人介绍道，“装修阶段不少业主有封包阳台的需求，我们得到经合社的支持后，提前进行介入，提出了材质、样式和颜色‘三统一’的要求，经过验房小组审核符合‘三统一’要求的业主，将收到经合社提供的一笔现金奖励。”
“回迁安置房小区管理模式的迭代更新，是街道基层治理能力提升的缩影，也是不断破题解难、提升辖区居民幸福感和获得感的真实写照。随着全域回迁安置工作的顺利收官，街道发展也将进入新的历史阶段。街道在拆迁安置工作中积累的工作经验和方法，将在今后的各项工作中继续发挥作用，为街道高质量发展提供助力。”祥符街道相关负责人表示。