钱塘江南岸奥体核心区夜景灯光
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记者 任彦 通讯员 葛畅
杭州，亚运之城，长三角南翼“头雁”，这里总能给人带来惊喜。
街面有序、道路平整、夜景靓丽、河道清洁、绿化美丽，“杭州真干净”的城市环境品牌日益擦亮；在全省率先实现25个综合执法领域“首违不罚”全覆盖，统筹推进“综合查一次”执法监管推广覆盖，使法治化营商环境更优化；充分利用“数字之城”的优势，积极探索城市管理综合指挥机制数字化转型……
城市的竞争力、活力、魅力，离不开高水平管理与服务。近年来，杭州市综合行政执法（城市管理）部门紧抓“匠心提质”核心，深度融入“共商、共治、共管、共享”的城市管理新理念，不仅在细微之处精雕细琢，提升城市面貌，还在营商环境优化、亚运保障等重大事项中展现出强大的执行力与创新力。一系列举措旨在全力当好城市管家，让杭州市民生活更方便、更舒心、更美好。
展望未来，杭州将继续紧扣“深化改革、强基固本”主题主线，深化“大综合一体化”行政执法改革，不断创新城市管理方式，勇攀综合行政执法和城市管理事业的新高峰，为构建更加和谐宜居、智慧高效的城市环境贡献力量，让城市治理的成绩更加斐然，民心所向，共绘城市美好蓝图。
环境品质升级 打造“匠心”品牌
品尝养生咖啡、欣赏庭院美景……白天，外摆院落为市民游客提供宽敞舒适的休闲场所；夜晚，这里灯光璀璨，成为街巷夜景中一道亮丽风景线。
如今，在上城区大井巷，一批露天外摆人气很旺，它们不仅激活了商业氛围，还提升了街区颜值。而这都得益于近年来杭州全力推行的外摆新政——综合行政执法（城市管理）部门通过“一站式”审批流程，为商户提供高效便捷的服务，鼓励并引导他们打造具有自身特色的外摆区域。
2023年亚运会期间，杭州美丽的城市环境令人印象深刻。2024年，杭州市综合行政执法局（城市管理局）在巩固亚运环境及长效管理的基础上，实施了城市环境品质升级工程，用足绣花功夫、发扬工匠精神，更高水平打造街面真有序、道路真平整、夜景真靓丽、河道真清洁、绿化真美丽的城市形象。
杭州市综合行政执法局（城市管理局）相关负责人介绍，城市环境品质升级工程的具体举措包括：擦亮“干净”品牌，创建高标准保洁道路60条，提升改造城乡公厕59座，科学增设道路果壳箱；提升市容景观，优化钱塘江两岸夜景灯光运行，提升改造中河立交、石德立交共2.1万盏景观灯；强化科技赋能，加强新材料、新工艺的研究应用，推广“云上坦途”、桥梁称重系统等新技术，促进科技成果助力无障碍环境建设，争创全国无障碍建设示范城市。
纵深推进行政执法改革 全面提升执法工作质效
6月5日下午2点40分，千岛湖湖面上的“橙衣战士”们和往常一样，驾驶机动污水收集船行驶至龙山岛餐厅附近水域，慢慢放下污水收集管，在岛上工作人员的配合下开始有序收集污水。此时，水面上出现了几条执法船，随后下来五六位身穿制服的执法人员。他们出示工作证后，分别向餐厅工作人员和环卫人员了解情况，检查排污管、附近水域的水质情况，还仔细核对了相关的污水利用处置管理台账。
这是一次突击检查，联合综合行政执法、渔政、生态环境的执法人员，分工合作，综合查一次，快速高效。
日前，浙江省人民政府批复同意了千岛湖“一支队伍管执法”的改革方案。改革中，千岛湖首先在体制机制上“破题”，突出渔业、生态环境、交通港航、文广旅体4个领域的执法监管重点，建立一体化工作机制，提高执法效率。
杭州全市“大综合一体化”改革以来，通过整合专业执法队伍和执法力量下沉等方式，从“单一执法”变“综合执法”，最大程度减少执法扰民，同时大大提高了执法效率，“今年，我们还在谋划探索‘一支队伍管执法’向县域及西湖景区、西站枢纽、青山湖科技城横畈产业园区等9个功能区拓展，让改革实践从‘盆景’变成‘风景’。”杭州市综合行政执法局（城市管理局）相关负责人透露。
据悉，2024年杭州综合行政执法部门将针对偷倒渣土、违法建筑等市民关注的重点领域保持严管重罚，体现执法的刚性和力度；坚持“首违不罚、轻微免罚”，结合优化营商环境和实施效果，动态调整不予处罚清单目录，力求达到社会效果和法律效果相统一；继续深化“综合查一次”制度，坚持“进一次门、查多项事”，全面推广“亮码检查”，加强涉企检查计划的统筹，进一步减少“多头、重复、低效”检查，力争实现“计划之外无检查”。
创新城市智治新模式 高效运行“一网统管”
近日，杨梅山路与屏基山路交叉口东北侧自来水管破裂，城管部门发现后，立即安排管养单位紧急处理，不到两小时处理完毕。
如此高效的突发事件应急处置模式，仅仅是杭州城管工作的一个缩影。经过近年来的探索实践，目前杭州已实现了从数字化到智能化再到智慧化的转变，形成了城市精细化管理的“杭州模式”。
2021年，住建部在杭州开展数字城管试点的基础上建设城市运行管理服务平台；2022年，杭州在城市运行管理服务平台建设的基础上积极探索转型升级，打造“眼睛亮、头脑灵、手脚敏、可生成、共受益、会进化”的杭州城市运行“一网统管”平台；2023年12月18日，平台正式试运行。
据悉，“一网统管”平台目前已聚焦城市运行安全6大领域，围绕供水、供气、路、桥、隧等16个子领域、866个关键对象，归集动态运行数据3.1亿条，科学研判城市潜在隐患，推动杭州城市治理能力和治理水平现代化，探索超大城市安全运行新模式。平台试运行以来，累计产生城市生命体征告警事件26735件，助力提升城市运行安全风险防控能力和精细化管理水平。
人人都是城市守护者。2021年，杭州城市治理有奖举报平台上线，将群众举报问题纳入数字城管交办和处置，拓展举报事项范围，畅通市民反映问题渠道，营造共建共享氛围。该平台上线以来，针对防汛抗雪等城市治理阶段性重点工作，逐步拓展受理事项至14大领域、115个类别。截至目前已有18万余人参与，平台共收到举报201万余件。
民有所呼我有所为 用心用情办好民生实事
“单车+地铁”绿色出行遭遇停车难怎么办，老旧高层住宅小区的居民，何时喝上“放心水”……市民急难愁盼的热点问题，每年都会得到及时有效回应。
近日，杭州地铁5号线金星站D口和E口南侧新增非机动车停车位共650余个，部分车位上还搭建了膜结构停车雨棚，让市民不再担心“爱车”遭遇日晒雨淋。
最近，萧山区城厢街道湘湖林语小区完成了二次供水改造，困扰294户居民多年的爆管、断水、水质不好等用水难题终于解决了。
“请大家放心，我们一定努力将居民急需的事办好！”杭州市综合行政执法局（城市管理局）相关负责人介绍，今年由该局牵头的2024年度杭州市政府十大民生实事项目有2个，分别是“完成居民住宅小区二次供水设施改造200个”“新拓展地铁出入口非机动车停放泊位2000个”。截至目前，全市已新拓展地铁出入口非机动车停放泊位2720个；160个居民住宅小区已完成二次供水设施改造，惠及居民家庭9.5万余户。
杭州综合行政执法（城市管理）部门一直聚焦群众的操心事烦心事揪心事，坚持民有所呼、我有所为，除了2项重点民生实事项目以外，今年还稳步实施道路除暗增亮、非机动车道遮阳棚设置、老旧燃气管道更新改造、城市河道清淤等项目，用心用情用力办好“关键小事”，让群众看到新变化、得到新实惠、提升获得感。
讲好“分类”新故事 引领文明新风尚
5月，一场别具一格的垃圾分类环保市集在钱江新城城市阳台举行，以“宋韵”“艺术”“共享”“科普”“低碳”为主题，给市民带来了有趣且能学知识的新体验。
“我们持续开展多元化的宣传和居民督导教育工作，持续营造垃圾分类工作氛围，不断提升生活垃圾分类的知晓率、参与率。”杭州市生活垃圾分类工作领导小组办公室相关负责人介绍，今年以来，杭州组织了各类垃圾分类宣传活动，如5月22日—28日，开展了以“低碳生活新时尚 分类志愿我先行”为主题的第二届生活垃圾分类宣传周系列活动，邀请各界代表参与分类体验，发动志愿者入户宣传，推出短视频创作大赛、“分类达人”讲述分类故事等活动，同时开展“十进”志愿服务活动，累计80余场次。
丰富宣教形式，讲好分类故事。在杭州各个生活小区，垃圾分类宣传也“百花齐放”，相关部门创新分类知识传播形式，通过原创舞蹈、小品、快板、睦剧等，用群众喜闻乐见的歌舞表演和传统文化形式让分类知识插上翅膀，飞入寻常百姓家。
在推进“六全”模式、展示分类成效方面，杭州深入践行“垃圾革命”，前端实施“撤桶并点”，实现“定时定点”投放全覆盖；中端更新增配清运车辆，优化收运系统；末端实现从“填埋为主”到“全量焚烧和生物处置”的跨越。近年来，还打造了“星级达人”品牌，全市共招募垃圾分类星级达人505名，吸引越来越多的年轻群体积极投身城市生活垃圾治理工作，展示了新面貌、新活力、新气象。
①千岛湖“一支队伍管执法” 记者 张之冰 摄
②杭州城市运行“一网统管”平台
③二次供水改造后的泵房
④杭州市生活垃圾分类宣传周启动现场
本版图片除署名外均由市综合行政执法局（城市管理局）提供