滨江区滨康小区加梯项目
钱塘区华彩名府小区加梯项目
文／尹琪慧 房轩中
老旧小区住宅加装电梯是重要的民生工程，在破解居民上下楼难题的同时，也极大地提升了居民的生活品质，切实增强了居民的幸福感和获得感。今年是杭州加装电梯被列入市政府“十大民生实事”项目之一的第七年，加梯进程稳中有进。截至11月底，杭州市今年共完成1118台加装电梯，目前累计加梯5407台，约6.5万余户居民开启了“一键直达”的美好生活。
帮帮团引得“源头活水” 宣讲团传递加梯经验
“我们加梯了，幸福到家了。”11月下旬，随着杭州市拱墅区长庆街道王马社区遥祥寺巷小区6幢1单元电梯的正式开工，拱墅区迎来了第1000台加装电梯。
开工仪式就在单元门前举行，现场拉起了大红横幅，挂满彩色气球，楼里的住户们纷纷下楼互相祝贺。据了解，根据施工进度，这台电梯在春节前就能交付使用。
在杭州老旧小区里，每天都有加梯“新鲜事”发生。为更好传递加梯经验，增强加梯合力，今年9月，杭州成立全市老旧小区住宅加装电梯宣讲团。宣讲团成员共20名，由人民调解、法律等行业专家、优秀加梯工作者、加梯“帮帮团”代表、热心业主代表等共同组成。截至目前，已开展10余场宣讲，覆盖对象达1000余人。
“每个城区、每个社区的实际情况都不一样，宣讲团可以为大家在加梯过程中碰到的共性问题出谋划策。”和睦社区党委书记周呈连续参与了多场加梯宣讲。在周呈看来，宣讲团可以为社区提供全链条式的指导，更加科学、有效。“社区、‘帮帮团’还有律师可以从不同维度，分享加梯的实际案例，帮助大家找回加装电梯的信心，引导他们找到成功加装电梯的路径，从而激活社区居民自治的内在动力。”周呈说。
“老陈工作室”带头人陈雪民，也是宣讲团成员。“老旧小区住宅居住的多为中老年人，老年人腿脚不便，上楼下楼已经成为每天进出家门的‘心病’；作为‘加梯人’要有责任和义务，为别人着想，多为老年人、残疾人着想，这也是一种善举。” 陈雪民说。
在杭州，加梯“帮帮团”遍地开花，截至目前，杭州共有176支、总人数超1500人的加梯“帮帮团”，已参与调处加梯矛盾560余起，助推330多个加梯项目成功通过联审。此外，累计召开加梯听证会250余场，助推200余处难点堵点项目成功加梯。
有机结合老旧小区改造 36个小区实现加梯全覆盖
如何推动老旧小区成片、整小区加梯？市住保房管局通过“加梯+旧改”“加梯+未来社区建设”“加梯+无障碍环境提升”“加梯+美好家园”有机结合的方式，让居民在享受到小区环境品质提升的同时，破解上下楼难题。
滨江区滨康小区就是实现电梯加装与老旧小区改造协调并进的生动实践。该小区建于2004年，居民中60岁以上老年人居多。为做好加梯与旧改相结合的文章，滨江区通过政策宣传、民意协调，协助破解加梯过程中的居民间各类纠纷矛盾，推动64个多层单元的电梯顺利加装，实现加梯全覆盖。
西湖区翠苑一区则通过推进“加装电梯+未来社区建设”，积极推动成片加梯。此外，拱墅区春丰苑7幢的加梯项目则综合考虑残障业主的出行需求，实施“无障碍建设+加梯”模式，在家门口做到“有爱无碍”。这是杭州首台由业主出资加装的无障碍电梯，也为后期老旧小区加装无障碍电梯提供了示范。
近年来，杭州不断加强加装电梯与老旧小区改造、未来社区创建、无障碍环境提升等项目的结合力度，重点推进成片、整小区加装电梯工作。据统计，目前结合“旧改”实施的加梯项目约占年度总量的60%。今年以来，全市新增9个小区实现加梯全覆盖，累计共有36个小区实现加装电梯全覆盖，约占全市加梯总量的24.3%。
要“装得了”更要“用得好”
着力做好加梯后半篇文章
随着加梯工作不断推进，后续维保等问题成了居民关注的焦点。交付后的电梯如何管理才能让居民更放心？如何有效破解加梯全生命周期管理中的难点堵点？为此，我市通过明确使用管理责任、健全维护保养机制、提供加后贴心服务、推进智慧管理等方式，力求保障加装电梯可持续使用。
今年，市住保房管部门出台加梯专项补助资金使用管理相关政策，并对2100余处加梯项目进行检查，截至目前，共排查整改隐患问题700余处。此外，还制定出台《杭州市老旧小区住宅加装电梯项目委托实施服务合同（示范文本）》，通过明确加梯申请人与实施主体之间的关系，细化双方的权利义务，更好地保障双方的合法权益。
在市住保房管部门的指导下，各区也纷纷探索做精做实加梯的长效运维管理工作。比如，拱墅区结合老旧小区引进专业物业公司，指导各街道和社区通过完善《小区公约》和《物业合同》等途径，积极探索业主有偿支付、电梯广告经营收入、物业专项维修资金申请等方式，全面建立推广由物业企业受托依法履行电梯使用单位义务的长效机制。
杭州市住保房管局相关负责人表示，借着加梯工作被纳入“省、市现代社区建设”的契机，杭州将持续深化“业主主体、社区主导、政府引导、各方支持”的杭州加梯模式，实实在在提高老旧小区居民的获得感、幸福感，让“垂直出行”更便捷，让杭州更宜居。