文／毛郅昊 汪海燕
社会保障事业事关全体人民的切身利益，在增进民生福祉的同时也为促进共同富裕提供了重要保障。
记录一生，保障一生，服务一生。聚焦民生事业，杭州一直高度重视社会保障工作，并推动各类社会保障事业高质量发展：面向广大群众，杭州将更多群体纳入社会保障体系；加强风险防控，社保基金监管实现常态化安全保障；优化各项服务，数字化改革不断提升群众办理业务的便捷程度……
在奔向共同富裕的道路上，社会保障体系是重要一环。杭州市社会保险管理服务中心奋楫争先，走在前列，过去一年，通过走访调研发现、解决问题，不断改革突破，奋力把各项事业稳步推进，民生保障之网越织越密，不断满足人民群众对美好生活的向往。
“市社保中心将坚持‘以人民为中心’，忠诚担当、守正创新、务实为民，在促进市域协调均衡发展，推进共同富裕，实现公共服务优质共享，优化提升营商环境等方面持续发力，为杭州全面开创超大城市高质量发展新局面贡献社保力量。”市人力资源和社会保障局党组成员、副局长，市社保中心党委书记、主任章明说。
幸福兜底，更多群众被纳入社保体系
社会保障体系能为广大群众提供兜底的物质保障。把更多人纳入到社保体系中，不仅能推动社会保障事业高质量发展，也为促进共同富裕提供了经济保障。
在杭州，一张密集而全面的社会保障网络已经织起。今年，一组数据最能体现出杭州社保工作扩面提质的成绩：截至今年10月底，全市基本养老保险参保率达99.15%；困难人员应保尽保，困难人员基本养老保险参保率保持在99%以上。
挖掘扩面潜力，杭州以企业新增劳动力、灵活就业人员、新业态从业人员为重点，使全市基本养老保险参保率保持高位；通过数据共享摸清底数，落实为困难群体代缴城乡居民养老保险费政策；工伤保险持续向职业劳动者广覆盖。截至今年10月底，全市企业职工基本养老保险参保人数为805.61万人，工伤保险参保人数719.20万人。
今年，杭州市社保中心还通过社保政策宣讲活动，通过各种形式，让政策深入人心。
10月21日上午，杭州市社保中心在萧山区永兴公园开展“社保服务进万家 真情服务你我他”宣传活动。活动通过海报展示、资料发放、现场答疑等方式，为群众解读社保政策。工作人员还与“社银合作”单位工作人员组成宣传服务小队，现场指导群众通过支付宝、浙里办APP，完成灵活就业人员参保、缴费等手续，帮助不会操作智能手机的老人，完成养老待遇资格认证等相关手续。
同时，杭州各区、县（市）也通过线上线下联动的方式，在当地的银行网点、邻里中心、市民之家等地同步开展社保政策宣传等服务，社保服务工作的系统性、整体性、实效性得到显著增强。
风险规避，社保基金实现常态监管
群众的每一分养老钱和保命钱都来自于社保基金，它的安全运行事关群众的切身利益。
有一项幕后工作正支持着广大退休人员每月稳定地从账户中稳定地领取养老金。杭州市社保中心通过强系统、树规范、破堵点等工作，持续加强对社保基金的监管。
抵御风险需要数字技术的力量。杭州市社保中心着力打造“杭州社会保险智治平台”，平台通过多维度识别、评测，得出风险指数，进行分级分类处置。今年，利用智治平台，杭州市社保中心发现同一人使用不同身份证号，通过不同账户跨地重复领取待遇的情况，并督促相关城区经办机构进行调查核实，其中1人涉嫌骗保，已移送公安机关。
追回待遇需要有规可依。今年2月，杭州市社保中心首次制定印发了《杭州市社会保险经办机构工伤保险基金先行支付及追偿工作内部操作指引》，对先行支付政策依据、经办流程、追偿程序进行了规范明确。目前，该文件和2022年7月制定印发的《杭州市社会保险经办机构待遇追回工作内部指引》一同成为全市社保经办机构依法处置待遇追回的运用规范。
部门协同联动能更好打通待遇追回堵点。杭州市社保中心通过联合管理单位、街道社区工作人员、监狱狱政管理人员、对方社保经办机构等各种外界力量，共同配合做好当事人的政策解释和思想劝说工作，帮助退回多发待遇。
今年，杭州市社保中心还在内部实行“一榜二函三重点四清单”，促进内控体系中执行部门与监督检查部门各司其职、紧密协作，全力确保社保基金安全。比如，对各区、县（市）经办机构、市本级各处室的工作落实情况进行排榜公示；内部控制监督检查部门发送提醒函提醒下级经办机构等在规定期限内完成整改，并及时反馈《内部控制执行责任落实整改反馈函》；同时，杭州市社保中心还通过梳理工作重点、完善台账清单等方式明确工作重点、理清管理机制。
办事便利，社保智办体系基本建成
社保经办过程中，涉及的政策多、部门也多，尽最大努力提升办事的便利度是赢得群众满意的关键。
在杭州这座数字动力澎湃的城市，杭州市社保中心主动融入数字化改革战略，重塑社保经办模式，努力把群众的烦心事转化为暖心事，打造效率高、服务优、保障强、满意度高的社保经办服务模式。
当前，以一中台两端三库为基础的智办体系已基本建成。该体系的核心为“智中台”，还包括服务端（“社保易窗”）、治理端（“人社通”），以及三大基础库“政策库”“事项库”“数据库”。
“智办体系通过跨部门汇集数据、跨层级工作协同、全流程智能服务，系统性重塑了社保经办服务模式，服务范围包括了自然人和法人两类服务对象的全生命周期事项。”杭州市社保中心相关负责人介绍。
以“社保易窗”为例，它在办理业务、加大社保政策宣传、及时回应个性化咨询、协同推进工作落实等方面发挥了积极作用，截至今年10月底，“社保易窗”共计接待群众40.82万人次；“人社通”通过跨层级、跨地域、跨部门、跨业务的协同管理和服务，既有力支持基层工作落实，又有效支撑前端服务，整体提升了全系统服务效能。
社保智办体系基本建成后，已开展政策找人的实践应用。以办理退休为例，当参保人员将达到法定退休年龄时，智办体系通过数据驱动，提前三个月找到符合受理条件的人员，形成退休办理全事项的预警提醒，包含清欠、重复缴费清退、社保卡领取等该阶段需要办理的所有业务。目前，仅办理退休事项，智办体系已累计服务26.8万人。
如今，在杭州的各区、县（市），办事便利程度也同步升级，不断向基层延伸。在“社保易窗”上城专区，市民可以线上连接对应街道，线上办理业务平均等待时间仅为35秒；建德市通过“人社通”，社保工作人员及时了解辖区内参保人员动态和待办事项，以短信推送的形式告知服务对象，积极引导他们到“社保易窗”咨询、办理社保业务；富阳区依托智办体系架起政企沟通便捷渠道，精准服务当地参保企业，助力营商环境再提升；拱墅区借助智办体系的“人社通”层层落实基层责任，全力做好参保扩面工作……