文／傅凌波 贾路加
“为党和国家事业发展广聚天下英才、广集创造伟力”“在推进强国建设、民族复兴伟业中书写人生华章”……
日前，习近平总书记向欧美同学会成立110周年致贺信，对广大留学人员提出殷切期望，为做好新时代留学人员工作提供了根本遵循。
钱江潮涌，奔竞不息。1998年，杭州成立全省首家留学人员创业园。往后的25年间，杭州首次资助留学生创业项目、成立杭州市专家与留学人员服务中心、首次走出国门举办创客大赛……
聚天下英才而用之。25年，一个个“首次”，这座对人才的渴望和厚爱刻进基因的城市，持续完善政策体系，破除机制藩篱，打造高能级平台，塑造引才品牌，打造出对标一流的留学生创新创业生态，汇聚起留学生万里归“杭”的强大磁吸力。
海纳百川，气象万千。25年间，无数留学生星耀钱塘，投身信息产业、生物医药、新材料等高新技术领域，在新时代新征程中书写人生精彩篇章。
至2022年底，全市留学回国人员总数达6.6万余人，创办企业超过3000家，其中上市留学人员企业近50家，全部企业全年实现技工贸总收入超过500亿元。
“杭州将接续奋斗打造海归创业首选地，诚邀广大留学生人才走进杭州、扎根杭州，在与诗画江南、人间天堂的双向奔赴中共创未来，为杭州努力成为中国式现代化范例城市汇聚起磅礴的人才伟力。”杭州市人力社保局主要负责人董悦说。
政策推动，聚力打造海归创业首选地
“任天下之智力，以道御之，无所不可。”在杭州，“道”表现为持续突破体制机制藩篱、不断改革创新的留学生来杭政策体系。
2001年，杭州发布首个为留学人员量身定制的政策文件《关于进一步鼓励出国留学人员来杭创业的若干意见》。
此后，杭州陆续出台《高层次留学回国人员（团队）在杭创业创新项目资助实施办法》《关于贯彻落实〈浙江省海外高层次人才居住证管理暂行办法〉的通知的实施意见》《关于留学人员工作有关问题处理意见的批复》等系列政策。
25年间，多项系统、创新、多元、包容的政策持续迭代升级，综合发力，构建起较为健全、独具特色的海归来杭政策体系。
如今，政策已从最初的资金资助，发展至涵盖落户、工龄、住房、社保、子女入学、出入境管理、工商注册、技术成果作价、创业资助、专利申请、税收等20多个方面，解除了人才的后顾之忧。
以留学人员项目实施资金资助政策为例，20多年来，市区两级财政已先后对1186个海归在杭项目给予超3.3亿元资助，成为我市引育海外人才来杭创新创业的重要政策。
贝达药业的丁列明博士于2003年申报的“抗癌新药-EGFR酪氨酸激酶抑制剂的研究和开发”项目获市留创资助20万元，对尚处于初创阶段的企业及项目的后续发展提供了宝贵的资金支持。
走过了最艰难的时刻，贝达药业迎来了发展的高速期，研制出了一款款抗癌的靶向创新药，成长为浙江医药界的领军企业。
“对海归人员什么最重要？不是一开始给你的承诺，更重要的是企业在发展过程当中碰到什么样的瓶颈，能否和你一起渡过难关，给你什么样的服务，这一点，杭州政府的服务意识非常强！”丁列明这样感叹。
随着改革创新的步伐不断深入，体制机制的藩篱发出坚冰消融的声声脆响。
聚焦海归人才来杭创新创业的重点难点，杭州加大改革力度，精准优化、系统创新，培植好海归人才成长的沃土，让天下英才的雄心得以安顿，智慧得以闪光，才华得以施展。
2015年起，杭州拿出“聚天下英才而用之”的魄力，先后推出人才新政“27条”“人才国际化意见”“打造人才生态37条”和人才新政“56条”等，出台杭州市人才分类认定操作办法和杭州市“杭帮彩”人才服务机制。
各项人才新政持续向留学人员发出邀请、展现诚意、敞开怀抱——从引进培养、创业扶持、生活保障等方面打破原有按行业划分人才的模式，将我市重点引进培养的高层次人才，按照能力水平和业绩贡献分为5个层次进行人才认定，内容涵盖人才最关心最直接最迫切需要解决的工作和生活签证方面等问题，着力打造出对标一流、领先全国的最优人才生态。
平台驱动，共建留学生创业的理想国
海归博士杨佳威是国际上少数掌握高密度神经刺激器技术和高分辨率人工视网膜技术的科学家之一。
2014年9月，未来科技城（海创园）以A类重点项目从澳大利亚引进他所带领的暖芯迦芯片研发团队，并给予600万的资金补助。目前，公司多款基于自研生物传感器的可穿戴设备已经投入市场。
2011年4月，未来科技城（海创园）成功申报第三批国家海外高层次人才创业创新基地，列入全国四个未来科技城。
历经十多年培育发展，未来科技城（海创园）俨然已成为名副其实的海归人才高地、科技创新的策源地，数以万计的海归人才在这片沃土上，创造出一个又一个“国内一流”“国际领先”。
截至今年7月，园区累计引进并培育高层次人才5540名，其中“两院”院士46名、海外院士16名，国家级人才205名，同步招引海归人才项目194个，入驻企业193家，吸纳员工超11000名。
令人惊叹的数字背后，是什么“磁场”能吸引到如此多的“金凤凰”栖息于此？留学生创业园，又能释放多大的能量？
留学人员创业园是跟踪世界最新科技成果的重要窗口，是实现科技创新和成果转化的重要平台，是留学人员来杭创新创业的重要舞台。
在这个场域里，创新活力竞相迸发，聪明才智充分涌流，人才生态尽显风采，人才链、创业链、产业链、资金链、政策链交织相融。
为了增强归属感与家园感，园区还在医疗供给、子女教育、交通配套、公共设施等诸多方面搭建了一个完善的生态系统，让这里成为创业者的理想国。
1998年，经浙江省人事厅和杭州市政府批准，“浙江省留学人员创业园区杭州高新基地”和“杭州市留学人员高新区创业园”挂牌成立。
25年间，杭州市人力社保局大力推进留学生创业园区建设，园区实现从无到有、量质齐飞。目前，全市共有10个市级及以上留学人员创业园，其中中国杭州高新区留学人员创业园为国家级省部共建留学人员创业园，位于建德的“浙西海归中心”也于今年6月闪亮登场。
为进一步提升留创园服务支持能力，2022年，杭州市人力社保局出台《杭州市留学人员创业园建设和服务规范》，对留创园建设标准和管理流程进行了规范，为进一步优化完善留创园管理服务体系打好基础。
同时，做好市级留创园的年度绩效考核工作，通过留创园绩效自评、第三方机构走访复核的方式，评出优秀、良好、合格三个等次，并向考核得分最高的中国杭州高新区留学人员创业园颁发“杭州市留学人员创业园精品园区”奖牌。
品牌推动，构建一赛一会长效引才机制
11月12日，钱塘江畔，“创客天下·杭向未来2023杭州海外高层次人才创新创业大赛”迎来终极角逐。
“我们团队研制了一种名为液液相分离技术的药物筛选方法，能够在几百万个小分子中筛选出能杀死肿瘤细胞的小分子，进而用于治疗肿瘤或用来免疫。”本届大赛一等奖获得者李丕龙说，感觉杭州的政策对创业者比较利好，期待尽快在杭州落地项目。
2015年，为吸引海外高层次人才及团队携高新技术项目来杭创新创业，“创客天下·杭州市海外高层次人才创新创业大赛”（以下简称“大赛”）正式登上杭州引育国际化人才的历史舞台。
作为一场连续举办九届的大赛，它如何保持对海外高层次人才的吸引力？它又给杭州带来了什么？
这是与时俱进、顺势而为、包容多元的引才强磁场——2015年，首届大赛针对北美地区征集项目；次年，开辟欧洲赛区，扩大大赛辐射范围和全球影响力；2017年，首创海外导师制度；2018年，首设留学人员项目和外国人项目两个专场，为有意来华发展的非华裔外国人才开通参赛渠道；2020年，受疫情影响，采取线上征集、评审、对接；2021年，发布我市各行业、各企业及各类科研机构所提出的技术性难题或高端人才需求，面向全球“揭榜挂帅”……
这是全方位展示杭州留学生创新创业生态的绝佳契机——和国内其他赛事的不同在于，大赛不仅是一场项目筛选，而是通过比赛，网罗海外高端人才，达成人才、项目、资金、产业资源等要素的碰撞融合，打造杭州引进海外高层次人才的长效机制。
近年来，杭州以“创客陪跑团”为抓手，发挥“创客同学会”平台作用，推出更优质、全面的落地服务，打造全链条引才、全要素保障、全方位生态环境。
这还是无数海外高层次人才与杭州双向奔赴、共同成长的美丽邂逅——据统计，目前已有数百个项目正式在杭注册企业，注册资金逾21亿元，绝大多数落地项目都拿到了政府落地资助，85%以上的落地项目获得机构青睐拿到了风投资金。
大赛涌现出众多留学人员创业明星企业，成为助推杭州经济社会高质量发展的有生力量。
2015年一等奖得主王孟秋博士通过大赛拿到1500万元美金的风投,落户杭州，其最新一代产品飞行相机哈浮X1上市后受到海内外市场关注；2016年一等奖得主江涛博士的“高性能骨再生医学材料”项目获得大赛500万元项目落地资助资金，其创办的企业入选国家级高新技术企业；2021年一等奖获得者崔迪博士创办的杭州迪视医疗生物科技有限公司在2023年融资总金额达数千万元……
不拒众流，方为江海，这是一个城市广纳群贤的宽阔胸襟和非凡气度。除了大赛，杭州还有另一张引才“金名片”，一场以人才为主角、精准适配人才需求的高能级盛会——杭州国际人才交流与项目合作大会。人才与资本强强联合，创新和创业有机结合。通过大会，杭州良好的创业环境、务实的政府作风在全世界华人圈中形成了乘数效应的传播效果。
2023年大会以50余场内容丰富、形式多样的系列活动，搭建活动平台，集聚国内外高端人才，广开进贤之路，广纳天下之才。
如今，来自全球的“海归系”精英在杭城会师，数以万计的留学生人才成为杭州打造全球人才蓄水池和全球创新策源地的有生力量，保障着杭城创新创业活力的持续激发。
随着杭州留学生人才生态不断优化，国际化程度日益提升，“五大生态产业圈”发展一日千里，在这座人间天堂，创新创业正呈现前所未有的燎原之势，一幅人才引领创新，创新驱动发展的生动画卷正在钱塘大地徐徐展开。