新华社记者 胡若愚
欧洲联盟6日在西班牙南部城市格拉纳达召开领导人非正式会议，就今后五年战略议程发表格拉纳达宣言。但在争论最激烈的非法移民议题上，会议未能达成成果，欧洲理事会主席米歇尔只能以个人名义就此单独发布一份声明。
路透社报道，今年以来，大约25万非法移民抵达欧盟国家。欧盟打算修订《欧洲移民与难民庇护公约》，以期减轻意大利、希腊等非法移民登陆的所谓“前线国家”压力，把其中一些非法移民分配到其他成员国。后者如果不愿意接纳非法移民，就得按人头出钱，由欧盟用于统一安置非法移民。
波兰、匈牙利领导人对欧盟移民制度改革表达强烈不满。格拉纳达宣言因此未提及非法移民内容，会议“不欢而散”。
同样未有定论、仍需继续辩论的，是欧盟扩员议题。
俄罗斯去年2月对乌克兰发起特别军事行动后，欧盟扩员再次成为热门议题。欧洲理事会主席米歇尔提议，欧盟应准备好最迟在2030年扩员，“重要的是停止拖延”。
然而按照路透社的说法，欧盟其他领导人对此态度冷淡。法新社直言，米歇尔的提议“引发骚动”，令欧盟委员会主席冯德莱恩不快。欧盟委员会负责评估候选国是否达标。
现阶段，欧盟候选成员国共8个，分别为土耳其、塞尔维亚、阿尔巴尼亚、北马其顿、黑山、摩尔多瓦、乌克兰和波黑。对欧盟成员国而言，扩员牵涉真金白银的利益。一份欧盟内部报告显示，按照欧盟现行农业补贴、地区发展及其他开支政策，如果扩员到35个国家，欧盟财政预算将增加21%、7年内增加2568亿欧元。这意味着需要开源，一些原来的欧盟财政补贴受益国将变成出资国，而新加入国家将变成纯受益国。 据新华社专特稿