盈丰全景 （杨国梁 摄）
城市下午茶
社会治理综合服务中心
记者 郑丽华 萧山微融圈 龚晨忱
萧山盈丰街道作为杭州亚运主阵地，这里将举办338场亚运赛事，角逐73块金牌，来自各个国家与地区的观众和运动员将在这里观赛参赛，是向世界展示浙江风采的重要窗口。
作为萧山最年轻的街道，盈丰又承载着“以城带街、城街一体”的治理模式改革重任，既要更好地破解治理的难题，又要助力经济的高质量发展，这是一道属于盈丰的“必答题”，也是时代的“新考题”。
一流城市要有一流治理。作为杭州城市新中心，盈丰人口多元、产业业态多元、城市生态多元，这些都让治理复杂性和难度变得相当突出。在“办好一个会、提升一座城”的理念引领下，盈丰积极探索基层治理运行新模式，以“走向世界”的标准，全面提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。
改革“最大融合”
前卫温馨的盈丰街道社会治理综合服务中心让不少盈丰市民眼前一亮。有一市民因为消费纠纷需要调解，来到该中心，他看到的不是之前传统的一间间调解办公室，而是一个配有沙发和茶几，敞开式的“市民会客厅”，舒心的环境，让他紧张的情绪得以放松，调解工作也顺利完成。
盈丰街道社会治理综合服务中心融合了“六心一队”基层治理服务体系，即党群服务中心、便民服务中心、执法办案及案件管理中心、智治分中心、矛调中心、应急管理中心及街道综合行政执法队。“我们力争打造成为萧山‘三网融合’服务最有感、阵地最融合、功能最集成的街道基层治理综合体之一。”盈丰街道相关负责人介绍说。目前，街道已构建起街道社会治理综合服务中心、“六站合一”的社区社会治理综合服务站以及楼宇服务中心三级阵地，推动各级、各部门治理力量向社区、楼宇靠拢，把更多社会资源、管理权限和民生服务放到基层。
盈丰街道党工委书记何铁峰介绍说：“盈丰积极整合多方资源，推动条线部门与社区网格力量，形成‘横向到边、纵向到底’社会治理模式，在城市长效管理、网格化社会治理等方面形成‘集体联动、握指成拳’的工作合力，激活基层治理‘神经元’。”
线上线下联动、共建共治共享的整体智治体系，让盈丰成为萧山指挥调度最高效、公众服务最智慧、行业监管最精细的区域之一。以“融合作战”为例，盈丰链接公安派出所警务力量与街道综合行政执法队执法力量，做到“1分钟指挥调度响应，3分钟网格力量介入，9分钟综管到场处置，15分钟综合行政执法协同，24小时纠纷调解跟进，365天网格巡查全覆盖”。
此外，盈丰街道一方面开展群众说事、民情恳谈，百姓议事、妇女议事等协商活动，引导居民主动参与基层社会治理工作，另一方面在日常工作中积极培育和孵化社会组织，强化党建融合共享，打造“朋友·家”基层自治品牌，组建“先锋平安骑手”、退役军人（民兵）、义工等志愿服务队；联建全辖区93个物业单位的物联会，既延伸了手脚，又织密了基层服务网络，形成了“政府主导、社会参与”的齐治理、共治理格局。
精细“最小单元”
社会治理的重心如何落到社区这一“最小单元”？只有加强社区“微治理”，才能更快更精准回应人民群众诉求，促进基层治理效能全面提升。
奔竞社区，是一个与亚运主会场奥体中心直线距离仅有500米的未来社区，有三个商品房小区和十多幢商务楼宇，总人口近万人，是一个典型的“融合性国际化社区”。为更好地加强社会治理，盈丰街道将原有以“业务条线”为主导的社会治理模式转变为以“条块基础”为主导的社会治理模式，力量集成，打造最小治理单元（网格），形成“人在格中走，事在格中办”的社会管理服务体系。
“最小治理单元是我们的最大特色！”奔竞社区党支部书记陈亮说：“最小治理单元由社工兼网格员，包干网格里基本事务，比如说人口基础大排查、卫生环境卫生、楼道堆积物的清理、重点人员的管控、信访矛盾的纠纷处置。社工既要管理条线工作，又要肩负起网格服务工作。这样实现管理服务的精细化、精准化和动态化，以最小单元凝聚最大合力。”
为完善治理体系，提高治理能力，盈丰已打造了“1个指挥中心、3大片区、8大支点、16个社区、178个网格、1005个微网格”的多层立体结构，采用街道领导包社、联社干部包片、社工（专职网格员）包格，充分发动党员、楼道长、志愿者、物业管家等力量，完善“1+N”朋友家计划。
以数字化手段赋能基层社会治理，盈丰街道积极推进“盈丰里”应用场景在社区落地见效，深化社区智慧治理与服务，通过各种布设在玻璃幕墙、街头垃圾桶以及出入口、楼道电表箱等地方的物联网传感器，实现对整个街道运行状态进行感知和精准研判，实时观测辖区内重点地区情况、联动社区事件推进情况及反馈。
如今，盈丰街道夯实基层治理根基，筑牢平安建设防线。今年上半年，盈丰街道刑事发案下降32.79%，电诈发案下降19.07%，治安警情下降7.24%，信访总量同比下降6.79%，信访积案清零，治安形势持续向好。
“营”在“最优环境”
基层治理不仅服务基层，更集中体现了一个区域的营商环境。作为杭州城市新中心，盈丰城市拔节生长，每年新增人口超过三万；楼宇经济腾飞，每年新增市场主体超过三千。去年，这座“亚运之城”的经济数据更上一层楼，规上服务业营收破千亿、财政总收入破百亿。
前不久，针对大象国际某直播机构消费纠纷不断增加、物业疲于奔命的现状，盈丰楼宇议事“商量办”成员多方出动，通过现场处置、上门指导、定期回访等形式，案件得到妥善处理。
“商量办”源自街道创新打造的“城市下午茶”。针对人口基数大、居民要求高、企业多集聚的基层治理难题，盈丰以党建为统领，积极推动政府、社会力量和基层群众同向发力，在各小区、楼宇试点落地“城市下午茶”项目。
“城市下午茶”不仅是一个社交空间，还是一个协商议事空间。“我们希望用‘一杯茶’的时间，营造‘众人的事情由众人商量’的良好氛围，形成小区、楼宇议事‘商量办’两套治理机制，将问题消化在‘茶水咖啡’中、解决在‘有商有量’里，以议事‘小场景’撬动基层‘大治理’，也真正打通了街道服务楼宇的最后一公里。”盈丰街道办事处主任孔美华说。据悉，今年盈丰将在5个楼宇相对集中的社区建立楼宇服务站，让这杯“城市下午茶”飘香盈丰。
此外，盈丰还推进全域未来社区建设，以数字赋能为引擎，提升基层治理效能水平，特别着眼于楼宇经济特点，通过治理创新提升楼宇内涵管理，激活所有“楼中人”参与治理意识，建设“生态、生产、生活”三生融合的幸福商务楼宇，打造有归属感、舒适感、未来感的新型城市功能单元。对CBD来说，这就是最好的营商环境。