文／陈佳敏 张望超 裘一琳
今年6月，根据《浙江省营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》，省委改革办会同营商环境优化提升五大环境省级牵头单位开展了第一批“最佳实践案例”评选工作，由杭州市富阳区商务局牵头实施的“单用途商业预付卡全周期治理改革”项目，赫然在榜。
2021年，富阳在全省率先探索推进预付卡改革工作，开发上线“富春预付码”数字监管服务平台，打通部门间数据壁垒和业务壁垒，重塑监管流程和监管方式。截至2022年底，富阳已通过监管平台备案登记发卡经营者1263家，上线发卡1095家，备案企业投诉量同比下降65%。2022年5月，富阳区《商业预付卡全周期治理助力居民安心消费》入选省共同富裕最佳实践案例。
打造良好营商环境，实现富阳区新一轮产业升级，加快推进现代产业、现代城市和现代治理三个“立起来”，是富阳区商务局的使命担当。“八八战略”实施20年来，富阳区商务局以重点领域、重点工作为着力点，始终坚持聚力改革攻坚，大胆探索创新，持续推动营商环境向好向优，为生动描绘好现代版富春山居图提供强劲商务助力。
招大引强持续突破
招商引资的有力突破，为富阳区新一轮产业升级注入了强劲动力。在深入实施“八八战略”的进程中，富阳区商务局采取了一系列行之有效的措施，实现招商引资、招大引强持续突破，打赢了一次又一次攻坚硬仗。
一是加快研判促落地。深化区招商委工作机制，提升研判、决策落地效率。区领导每半月例会听取项目有效信息及重大在谈项目情况，每月审议招商项目。根据在谈重点项目进度，不定期召开专题会议，重大项目分析、研判、决策速度不断加快。
二是加快签约促落地。今年已经举办全区二次集中签约活动，共签约项目47个，总投资372.4亿元，其中20亿元以上项目8个、10亿元以上项目5个。6月，参加“幸会杭州”签约活动，国药清控、浙保电梯等项目在会上签约，总投资达130亿元。
三是夯实力量精准招商。区招商委进一步配强驻外招商力量，驻点力量全面下沉两大平台，新设立武汉驻点辐射中西部区域，各组“以点带面”推进驻外招商。
近五年来，富阳区累计招引产业项目759个，总投资超1700亿元，其中10亿元以上项目43个。以大华智联、富芯半导体、杭州光机所、西湖大学光电研究院项目等为代表的一批高精尖产业项目纷纷落地。
富阳区紧扣现代产业、现代城市、现代治理三个立起来的实际要求，聚焦新能源汽车零部件、光电通信、高端装备制造等主导产业，谋深细分赛道，突出链主企业招大引强，做精做细产业链招商文章，产业圈集聚成势。银湖科技城作为融杭桥头堡，全力打造大走廊项目出廊“第一站”、科技成果转化“首选地”。其中，推动润歌互动于2022年10月成为区内首家港交所上市企业。到目前，已有15家企业列入区上市培育企业库。富春湾新城围绕打造产城融合新城为目标，以科技创新驱动为核心，以聚焦创业集群为抓手，积极引进云知声、极目科技、正银电子等国内外优质企业总部或区域总部，推进鸿昊、金富春等本地传统企业“留心留根”总部落地。滨富特别合作区在省、市、区各级努力下，招引落地了芯海半导体等一批有影响力的项目。
对外开放持续提速
“八八战略”实施的20年，是富阳区对外开放持续提速的20年。
2018年11月8日，在首届中国国际进口博览会浙江省交易团举行重大采购项目集中签约仪式上，杭州富阳进出口有限公司与澳大利亚塞拉菲诺酒庄正式签订战略合作协议，拿下富阳企业在进博会上的首笔大订单。
为鼓励区内企业大胆走出去闯市场，富阳区还专门成立由商务、海关等多部门专家骨干为成员的“特殊货物出口帮扶工作组”，主动服务共同研究对策。针对黄金国际市场价格上涨的机遇，为某企业量身制定帮扶举措，尽全力助推企业开拓黄金出口市场，进一步丰富出口产品结构和种类，取得初步成效。2021年5月25日，顺利完成首批价值7663.95万元的黄金出口报关，实现浙江省加工贸易黄金出口第一单。
富阳区以数字化小切口入手，围绕重点跨境企业进口供应链通关效率需求，以数字贸易通关便利化为改革突破口，通过系统研发与货物赋码，打通企业平台和政府监管平台，并首次将“数智保税仓”建到企业内部，让企业实现“足不出户”完成通关报单，降低运营成本，减少供应链风险，极大提高通关质效。通关流程由6个环节缩减至3个环节，货物通关时间由2天以上缩短至3分钟以内。该应用于2021年正式上线，并于当年12月被评为省数字经济系统第一批优秀应用。
今年以来，面对严峻复杂的外贸形势，富阳区商务局响应省市拓市场专项行动，依托省市区各项政策和便利化措施，动员企业积极走出去拓市场。上半年有105家企业参加各类境外展会118个，主要参展国别和地区包括东南亚、中东、东欧等，达成初步意向成交额超10亿元。
此外，富阳区商务局还联合公安富阳分局在出入境大厅设立外贸企业商务服务专窗，为紧急出国商务开通“绿色通道”，办证时限由7个工作日缩短至5个工作日。联合区司法局建立涉外法律服务团，为外贸企业免费提供法律咨询服务。
消费业态持续向好
2003年至今，富阳区通过促进商圈经济的迭代升级，实现消费业态持续向好，从而保障了全区经济社会的健康快速发展。
从以百货大楼为核心的桂花路商圈过渡到以玉长城商业广场为核心的春秋北路商圈，商铺集中、商业业态丰富、吃喝玩乐购可以“一站式”实现，逐渐成为了城市生活的主要载体。目前，富阳区商圈经济发展已步入“快车道”，全区共有商业综合体8个，近三年新开业的鹿山时代、万达广场也逐步填补了鹿山板块和城北区块商业的空缺，在建的秦望水街、龙湖天街也将导入新的消费潜力。
富阳区社会消费品零售总额自2003年的31.7亿元起步，近年来多措并举、有效招引、稳步提升，通过2013年汽贸城落地、2014年京东项目签约及2018年首创奥特莱斯开业等导入新增零售额数据，截止2022年，富阳区社零总额完成438.17亿元，实现阶梯式、跨越式发展，有效贯彻落实了“八八战略”强调的全面协调可持续发展。
今年以来，富阳区商务局坚持打好促消费“组合拳”，开展“乐活富阳”消费券活动，共发放消费券6150万元，其中发放汽车消费券4000万元，拉动销售额超15亿元；发放商贸行业消费券1750万元，拉动营业额超2.4亿元，有效拉动社零指标快速提升。坚持打好服务质效提升战，出台商贸服务业增量奖励政策，对小升规奖励资金提档升级；加强限上限下企业走访服务力度，联合乡镇（街道）抓实限上增量企业对接，月度入库单位实现销售额增量超3亿元；推进汽贸城项目改造提升，引进新汽贸行业品牌，改善经营环境，推动汽贸行业繁荣发展，为拉动全区社零指标打好基础。坚持打好商贸安全保卫战，组织乡镇（街道）、重点商贸企业培训，明确安全生产职责，提高安全思想认识；扎实开展商贸领域安全生产大排查大整治行动，以及“厂中厂”、电气焊和有限空间作业等专项整治行动，排查发现隐患问题实时予以通报，落实整改闭环，为喜迎亚运、保障亚运，营造良好安全环境。
党建引领持续发力
强化党建引领，是各项事业成功推进、提质增效的关键所在。近年来，富阳区商务局党建引领持续发力，突出规范管理和担当作为，保障各项重点工作扎实推进。
落实粮食安全责任工作，牵头落实粮食安全责任制，推动粮安委与各乡镇街道签订责任书；有序推进粮库工程项目建设，落实粮食储备工作，会同相关部门明确年度粮食收购政策，出台年度储备粮轮换计划，指导并完成年度小麦收购工作；持续规范粮油市场建设，完成2022年度供需平衡调查，联合市场监管局开展市场抽查，确保区内粮油市场供应充足、价格稳定、质量安全；有序完成物资储备调用，完成救灾物资采购，落实生猪、冻猪肉储备及农资储备工作。
为喜迎杭州亚运会，筑牢亚运维稳安保的铜墙铁壁，打造整洁有序安全的美丽家园，富阳区商务局牵头由老旧开放式和封闭式小区、城中村交织分布组成的富阳区富春街道城西社区的大党委工作。主要领导经常深入社区一线，走访调研强社惠民的重点和难点问题。组织大党委成员单位，联动相关部门对照党建共建项目清单，解决恩波西苑小区白天停车资源整合利用问题、助力恩波花园老旧小区改造补建维修资金的试点攻坚行动、组织志愿者帮助清理桂花西路33号居民楼屋顶杂物堆放的安全隐患、组建志愿服务团队每周进社区参与清洁环境、平安巡防等基层治理工作，合力帮助社区解决实际困难。倡导安全、文明、健康、有序的城市生活理念，为引导市民整体素养的提升、展现亚运东道主良好城市形象，发挥积极的作用。
何建伟等／摄