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窗口导办台接待市民咨询相关登记问题
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市民之家不动产登记窗口工作人员为企业答疑解惑
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新杭州人在手机端体验“带押过户”转移登记
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“交房云办证”导办折页 (含流程和各类问答)
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化解历史遗留问题“办证难”专班收到群众感谢信
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“办证难”专班党建联建活动
记者 刘园园 通讯员 林和静 林倩
不动产登记,事关群众切身权益和城市营商环境。
“‘八八战略’指示我们,要进一步发挥浙江的‘体制机制’‘城乡协调发展’‘环境’等优势,不断完善社会主义市场经济体制,切实加强法治建设,加快推进城乡一体化。”杭州市规划和自然资源局相关负责人指出,从房、地分散登记到实施“不动产统一登记”,20年来,遵循“八八战略”指引,杭州始终牢记“登记为民”初心,在与时代“同频共振”的发展中民呼我为、担当作为,一次次在全国不动产登记改革进程中创新“领跑”,持续为市民生活、企业发展注入获得感、幸福感、安全感,助力打造营商环境最优市。
改革,延续为民“初心”
20年用“登记没有舒适区”换群企办事“极度舒适”
“以前像这样的高温天,市民要顶着烈日到登记窗口排队办证,如今在家里吹着空调‘手机点点’就办了,多舒服啊!我们工作人员也一样,不出办公室就可完全操作。”七月流火,一位银行工作人员在办公室“点点鼠标”办完一笔涉抵押注销后,对杭州如今的涉登记业务变化赞不绝口。
企业群众登记办事“极度舒适”的体验,并非一蹴而就。
“‘八八战略’提出20年,杭州登记人的‘为民初心’与‘担当传统’始终不变。”抚今追昔,在登记领域“深耕”超过20年的一位市规划和自然资源局工作人员回忆,早在2004年,原杭州市国土办证窗口就以“微笑服务”获得“全国青年文明号”,“当时房、地、税的登记办理,分散在三个窗口,为了方便市民办证,我们还开通了往返市国土、房管、税务三个窗口的免费‘办证直通车’。后来,这项举措被市民投票选入了当年杭州市‘破七难’十大新闻。”
在各方瞩目下,杭州登记办证工作聚焦“为民生保驾、为发展赋能”,行稳致远。
随着全国实施不动产统一登记,2016年6月1日,杭州在市民中心发出第一本不动产登记证书。
“房、地统一登簿发证,办事窗口减少、涉及环节增多,但不能因为改革,反而让群众办证的时间变长。”市不动产登记服务中心相关负责人回忆,站在全新的起点上,杭州通过“刀刃向内”的改革,压缩环节、精简材料,2017年杭州市不动产协同交易、税收等相关部门创下了全国最快、全流程“60分钟领证”,并因此得到了央视“点赞”。
“虽然承诺‘1小时发证’,但由于杭州市场经济活跃,每天来窗口办事的人仍络绎不绝,不动产交易、抵押等业务位居全国副省级城市之首。”相关工作人员告诉记者,为提升群众体验感、减少群众窗口跑动,杭州不动产将发力点聚焦“网办”领域,通过将涉银抵押、新房登记等市民、企业办证高频事项转移到“网上办”“掌上办”“移动办”,减少企业群众来窗口排队的频次与时长,提升了不动产登记效能。
经过数年在网办上的“攻坚”,杭州不动产最终迎来了自己独有的“爆款”创新服务。
创新,聚焦群众“痛点”
90%高频登记业务“点点手机”就能办
“太赞了,不愧是杭州!”“太方便了,帮我省了600元钱……”2021年底,杭州不动产联动银行、税务等部门,通过流程再造、业务重构,共同推出“交房云办证”,并通过两次优化升级,实现让群众在收房现场,“点点手机”就能缴税、办证,坐等证书“包邮”到家。
由于随时随地都能办,不跑腿、免代办费、线上“秒办”,体验过“交房云办证”的企业群众,纷纷在后台为杭州不动产“点赞”留言,新华每日电讯等央媒也陆续跟进报道。
“爆款”持续“发酵”,杭州不动产创新的步子却没有停下。
在实现“一手房”高频办证事项的“云办证”突破后,去年,杭州又聚焦群众卖房需要先筹资还款的“痛点”,开始探索二手房“带押过户”转移登记全程“掌办”。
“彼时,针对‘带押过户’,全国层面还没有明确的指导办法,部分省市也在摸索。”据市不动产登记服务中心相关负责人回忆,定下改革目标后,杭州又一次踏入改革“处女地”,并通过与公积金、银保监等六大部门联动,共同推进“带押过户”全市域推广。
今年,省直公积金也在杭州不动产的积极争取下加入了进来。随着5月份全市首笔涉省公积金“带押过户”不动产转移登记成功办理,杭州正积极完善“带押过户”业务的类型梳理和办理指引,力争在年内实现“带押过户”业务全市常态化办理。
“在一次次解决群众‘痛点’的过程中,我们不断走出去、找新路,自身的能力得到了拓展、技术得到了迭代,对企业等市场主体的‘痛点’也有了更深的理解。”市不动产登记服务中心相关负责人告诉记者,在此背景下,基于政银合作的全流程电子化网办应运而生,企业“交地即交证”全面推广。
“前两年,不动产与我们刚开始启动政银合作时,是线上先办,像不动产抵押权设立、抵押权注销、抵押预转现这类业务,是双方先线上提供数据流,随后我们再把纸质材料送过去,这已经实现了飞跃。”一位银行工作人员感慨,没想到,才短短两三年,不动产提供的产品服务又进行了迭代,“我们的数据直接在线上交互流转、并应用‘区块链’技术实现留痕,既不用纸质材料,还比纸质更实时、更安全,企业往往当天就能拿到放款,同时我们的贷后风险监控也更省心更安全。”
如今,随着“带押过户”普及,全市“二手房”转移登记“掌办”也完全打通,无论是一手还是二手房,在杭州,市民买卖完房子,完全可以不用跑窗口,线上直接申请登记办证。
截至目前,杭州90%以上的高频不动产登记业务,均可通过“浙里办·不动产智登”场景,24小时“不打烊”办理。同时,各类网办业务,除群众、企业须验证身份的资料外,杭州不动产可通过内部数据流获取资料,无需企业群众重复提交。
担当,赋能共富“一盘棋”
13个区、县(市)“全市域通办” 6城“跨市联办”
“以往交房后,不动产权证书最快也要一周拿到,现在交房不到半小时,就领到了不动产权证书,水电也开通了。”6月,淳安县千岛湖镇滨江·城市之星小区正式交房,60余名业主成为淳安首批享受到“交房云办证”便利的群众。一位业主在现场感慨:“杭州主城区有的,淳安也有了,感觉到与大杭州的距离更近了。”
市域一体化,共富有保障。
这些业主体验的,正是今年一季度全市域不动产登记信息化平台成功“合库”带来的“红利”:主城“领跑”全国的“交房云办证”“带押过户”等优质登记服务,正快速在杭州全市域“下沉”共享。
“我家在余杭区、萧山区各有一套房子,以前办登记业务,要分别到两个区不同窗口去办理,现在高频业务线上就能通办、特殊业务就近的窗口都能办,这帮我至少省了一天来回的时间。”市民黄先生,在梅城经营民宿,得知全市域登记平台成功“合库”后喜上眉梢,“这可真是好消息,我也告诉了主城区的亲戚,家里老人在桐庐、淳安、建德有房子的,需要办证也不用跑了!”
“合库”后统一的平台、流程、标准,不仅大大方便了群众,企业也享受到了“红利”。
“去年上半年,全市‘1+9’个平台,每个区都有一套自己的系统、自己的表单,我们对接的时候,还需要对接10套数据系统,对接多种不同的表单。”一位金融机构的相关负责人感慨,才一年多时间,全市域已经成功完成“合库”,建成了统一的不动产登记平台,实现平台、流程、标准统一,“不仅帮我们省下了不少的人力、财力成本,也大大降低了风险。”
在政府治理端,“合库”带来的“减负增效”也让人欣喜。
“以前每个区不同的数据系统,都需要安排固定的经费、人员去运维,现在‘1+9’个平台缩减为1个,光运维费用一年就省下至少70%。”市不动产登记服务中心相关负责人指出,“合库”后,平台“原生”的创新服务,可迅速实现市域均等共享,“这将大大加速杭州不动产创新的速度,全域提升杭州不动产治理效能。”
眼下,在省域层面,杭州不动产跨市通办“朋友圈”,也在加速“扩容”。
“依托浙里办App,我们目前已经实现了宁波、绍兴、金华、湖州、温州5城与杭州10项业务通办,解决了企业群众不动产登记手续‘折返跑’‘多地跑’等问题,降低了办理登记成本。”市不动产登记服务中心负责人指出,年内还将争取更多地市加入杭州省域不动产登记跨城通办“朋友圈”,持续提升省域各地市企业、群众登记办事获得感、幸福感,助力长三角一体化高质量发展。
有为,啃下民生“硬骨头”
半年化解历史遗留问题“办证难”超18000件
7月15日,拱墅区潮鸣街道艮山门社区艮山上一弄13号的24户业主,拿到了心心念念的不动产证。“终于有证了,这本证盼了10年不止!”一位住户激动地说。
“这栋老楼在2008年左右进行了危旧房改造,主要是在结构上拼接增加了卫生间。”潮鸣街道相关负责人告诉记者,多年以来,由于改造过程主体变更调整、界址确认困难等问题,一直导致办证资料不全,无法办理产证,“这次通过市、区两级规划和自然资源局联动住建、税务、街道,形成了办证专班,最终补齐了相关资料,畅通了办证之路,真的要感谢政府帮住户化解了多年的‘心结’。”
历史遗留无法办理不动产证的案件,各有症结和历史原因,是最难啃的“硬骨头”。
越是艰难越向前,群众需求有回应。以今年全市“办证攻坚年”为契机,杭州不动产第一时间出台了实施办法,分门别类进行历史遗留问题“办证难”攻坚。
“不动产登记在技术和管理上需要创新,但同时也要守好法规底线。我们通过调查摸底,梳理了全市‘办证难’问题,联动相关部门创新举措,出台了解决不动产登记涉及历史遗留问题的有关政策。”市不动产登记服务中心相关负责人介绍,今年全市将力争化解2万余套历史遗留办证难题,截至目前,已化解1.8万余套。
值得一提的是,杭州市不动产登记服务中心还以深化主题教育为契机,为上城、拱墅“老旧小区改造”中的40余套设施配套用房畅通了办证之路,并为后续全市老旧小区改造配套用房办证探索出了一条可借鉴的“路径”。
“过去20年,在‘八八战略’引领下,浙江、杭州发生了翻天覆地的高质量蝶变。杭州的登记改革与这一进程紧密联动,尤其不动产统一登记工作,近年来通过不断改革探索,逐步迎来管理、技术、服务水平的全面提升,实现部门、平台、规范、标准统一,逐步迈入了趋向法治化的更高轨道。”杭州市不动产登记服务中心负责人表示,站在“八八战略”实施20周年的新起点,杭州不动产将继续牢记“登记为民”初心,延续“担当有为”传统,改革创新、善作善成,奋力书写“八八战略”走深走实新篇章,持续以不动产“智登”赋能高质量发展,助力杭州打造中国式现代化城市范例。