昨日上午，“八八战略”实施20周年杭州市委新闻发布会举行。 记者 法鑫 摄
问题：为了贯彻落实好省委十五届三次全会精神，坚定不移深入实施“八八战略”，我们注意到杭州市委十三届四次全会作出“1+7+12”部署，我想请问一下刘书记，这是出于什么样的考虑，具体举措有哪些？
刘捷：市委十三届四次全会作出“1+7+12”部署，其中“1”，就是锚定一个奋斗目标，奋力打造世界一流的社会主义现代化国际大都市、努力成为中国式现代化的城市范例；“7”，就是全面深化7个方面变革性实践，奋进新时代、建设新天堂；“12”，就是“十二个更大突破、十二个领跑示范”。作出“1+7+12”部署，主要基于三方面考虑：
一是深化“八八战略”杭州实践。今年6月，习近平总书记对“八八战略”实施20周年作出重要指示，明确“八八战略”的内涵定位和深入实施“八八战略”的关键要求、使命任务，为浙江奋进新征程、建功新时代提供了根本遵循和行动指南。省委十五届三次全会全面贯彻习近平总书记重要指示精神，深刻揭示“八八战略”的全局意义和时代价值，深刻阐明新时代新征程推动“八八战略”走深走实的思想基础、基本路径、重点任务、工作要求。我们作出“1+7+12”部署是学深悟透笃行习近平总书记重要指示精神的实际行动，是贯彻省委全会精神、持续推动“八八战略”走深走实的“杭州施工图”。
二是彰显省会城市头雁担当。习近平总书记在浙江工作期间，明确指出“杭州的发展事关全省的发展，杭州的形象事关全省的形象”，要求杭州“在全省各项工作上发挥龙头、领跑、示范、带动作用”“为全省提供经验、当好示范”。总书记的殷殷期望体现了对杭州发展的高度重视、亲切关怀，也赋予了杭州始终勇立潮头、先行示范的光荣使命。我们作出“1+7+12”部署就是要以创造性贯彻落实、创新性转化发展扛起省会责任担当，在谱写共同富裕和中国式现代化浙江华章中挑大梁、当先锋、打头阵，奋力为全省全国探索更多实践范例。
三是把握城市发展历史方位。当前，杭州正处在“举办亚运会、建设大都市、推进现代化”的重要窗口期，“举办亚运会”将成为杭州战略地位提升的重要里程碑，“建设大都市”正处在城市综合能级晋档升级的关键临界点，“推进现代化”已进入经济高质量发展与城市内涵式发展良性互动的前沿实践区，机遇前所未有，挑战也前所未有。我们作出“1+7+12”部署就是要在新的历史方位中聚焦城市核心功能定位，抢抓重大战略发展机遇，加快打造更多具有省会标识度、城市品牌度的标志性成果，以牵一发动全身的新突破带动城市发展的新跃升。
“1+7+12”部署是在市第十三次党代会以来市委作出的系列重大部署基础上延续递进、综合集成的实践体系，涵盖经济社会发展和党的建设各领域各方面，既立足于扬长补短塑优势，又着眼于服务大局强功能，是一个系统完整、相互贯通的有机整体。其中，“1”是战略目标，“7”是战略路径，“12”是战略抓手和突破口。这次市委全会重点对“十二个更大突破、十二个领跑示范”作了部署，主要突出以下四个特点：一是突出政治建设引领性。围绕扛起习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地省会城市的政治责任，我们提出要在深化铸魂溯源走心工程上实现更大突破，更好发挥学习宣传践行党的创新理论的领跑示范作用。二是突出基本路径支撑性。围绕高标准落实创新深化改革攻坚开放提升基本路径，我们提出在数实融合发展、构建增值式政务服务体系、建设高能级开放枢纽城市上实现更大突破，更好发挥现代化产业体系构建、国家营商环境创新试点城市建设、推动城市国际化等方面的领跑示范作用，加快放大一体推进三个“一号工程”的整体效应。三是突出特色优势标志性。围绕厚植特色优势，我们提出要在争创综合性国家科学中心和科技成果转移转化首选地、历史文化名城建设、打造全域美丽大花园、建设城市大脑上实现更大突破，更好发挥创新型城市、中华民族现代文明、宜居城市、智慧城市建设等方面的领跑示范作用，充分展现杭州的鲜明标识和独特魅力。四是突出重大关系协调性。围绕处理好推进中国式现代化若干重大关系，我们提出要在持续缩小“三大差距”、健全人民当家作主制度体系、构建常态化除险保安机制、实施高质量党建系统工程上实现更大突破，更好发挥推进共同富裕、法治城市建设、统筹发展与安全、全面从严治党等方面的领跑示范作用，推动高质量发展与高水平安全、高品质生活、高效能治理、高质量党建实现内在统一、协调共进。
站在新的历史起点上，我们将全面推进“1+7+12”部署，持续深化“八八战略”杭州实践，在实现更大突破中更好发挥领跑示范作用，以实干实效让世界透过杭州“城市之窗”充分领略“浙江之美”“中国之治”。
问题：“八八战略”实施20周年以来，杭州持续优化营商环境，作为国家首批营商环境创新试点城市，请介绍一下杭州在推进改革攻坚、优化营商环境方面的新思路、新打法、新举措？
姚高员：营商环境是城市“软实力”、发展“硬支撑”。20年来，我们坚定不移沿着“八八战略”指引的道路奋勇前进，持续深化重点领域改革攻坚，在全省率先出台《优化营商环境条例》，连续两年在国家营商环境评价中排名全国第5，连续四年全国工商联“万家民营企业评营商环境”排名第1。不断优化的营商环境，有力激发了市场主体活力和竞争力，全市现有市场主体177.6万户、其中企业92.2万户；41家企业入选中国民营企业500强、连续20年蝉联全国第1。特别是今年以来，我们强力推进营商环境优化“一号改革工程”，不断创新思路、打法和举措，“营商环境好不好，企业家说了算”的理念深入人心，“无事不扰、有求必应”的环境深受欢迎。我们重点做好了“加减乘除”4篇文章。
一是深化改革做加法。主要是做好2个加法。一是宜商环境建设做加法。主动顺应世行评价从营商环境到宜商环境的重大改变，围绕增加市场主体获得感，一揽子推出10个方面153项改革举措，目前已全面落实到位。企业年报“多报合一”、公安服务“一窗通办”等50项改革举措在全国推广。二是增值式服务做加法。加快建设“一机构、一平台、一个码、一清单、一类事”的工作体系，探索建立全生命、全天候、全市域的政务服务新生态，推动营商环境从便捷服务向增值式服务转变，更好赋能企业发展。
二是简政放权做减法。主要是做好2个减法。一是审批环节做减法。以“刀刃向内”的勇气破除体制机制障碍，大力推动减事项、减环节、减材料、减时间，开办企业审批压减至25分钟、工业项目投资备案实现“秒达”、开工前审批压减至7小时。二是监管环节做减法。构建以信用为基础的新型监管机制，实行“承诺制”，推进执法监管“一件事”、跨部门“综合查一次”，推行“首违不罚”等柔性执法制度，最大限度减少对市场主体正常经营的影响。
三是数智赋能做乘法。数智是杭州最大特色。从“最多跑一次”到数字化改革，我们持续放大数智赋能乘数效应，让数据多跑路、企业和群众少跑腿，在杭州，绝大多数公共服务事项，企业和市民动动手指就能轻松办理：585项公民个人事项实现“一证通办”，279项企业办事事项“一照通办”，80%以上公民个人事项就近可办，“一网通办”率达98.7%。
四是助企服务做除法。我们不断创新政企沟通机制，多层次了解企业需求，帮助企业破除难题、去除烦恼，确保“诉求有渠道、解决有方案、责任有主体、实效有评估、企业有获得感”。一是面对面协商。我们创设了“企业家早餐会”“我们的圆桌会”等互动方式，与企业家推心置腹、坦诚相见，实现政企沟通常态化、制度化。二是实打实兑现政策。我们建立了企业参与涉企政策制定刚性机制，促进政策制定与企业诉求双向对接。将“亲清在线”平台升级为“政策智慧超市”，推动惠企政策免申即享、直达快享，累计线上兑付资金668亿元、惠及58万家企业。三是点对点帮扶。我们深入开展“大走访大调研大服务大解题”“千名干部助千企”等活动，对重点企业开展“一对一”服务，累计走访服务企业8.2万家次，解决企业反映问题2.5万个。
营商环境没有最好，只有更好。迈上新征程，杭州将以营商环境优化提升“一号改革工程”为主抓手，努力在构建增值式政务服务体系上实现更大突破，更好发挥国家营商环境创新试点城市的领跑示范作用，为打造中国式现代化城市范例提供最优环境支撑。
问题：“八八战略”实施20周年以来，杭州一直重视创新发展，提出打造“数字经济第一城”，去年以来杭州提出“高水平重塑全国数字经济第一城”，这是基于什么考虑，重点的突破口有哪些？
刘捷：杭州是在习近平总书记关心指导下快速发展起来的数字经济先行城市。总书记在浙江工作期间就高瞻远瞩地打响了建设“数字浙江”的发令枪，要求杭州打造“硅谷天堂、高科技的天堂”，赋予杭州全新的城市气质。G20杭州峰会期间，总书记宣介“杭州是创新活力之城，电子商务蓬勃发展，在杭州点击鼠标，联通的是整个世界”，代表我国首次提出发展数字经济国际倡议。总书记还亲自关怀推动浙江自贸试验区杭州片区的增设，杭州片区的核心使命就是推进数字贸易先行示范、建设数字经济发展示范区。20年来，在习近平总书记的擘画指引下，杭州数字经济茁壮成长、蓬勃发展，成为全市经济高质量发展的主引擎、转型升级的主抓手、创新创业的主战场。
当前，数字经济发展方兴未艾，以ChatGPT为代表的人工智能大模型产生深远影响，催生新业态新需求，成为世界科技革命和产业变革的前沿领域、新一轮国际竞争的战略高点。党的二十大报告对加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群，作出了战略安排。（下转第3版）