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制图 焦俊
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记者 孟娇 滨江微融圈 宋桔丽 陈杰
拿到一本营业执照,朱冬生跑了180天。
这是2011年,他为创办杭州天和高科技产业园有限公司(以下简称“天和高科”)所耗去的时间。
当年的他怎么也没想到,2023年,在“国际滨”注册一家企业会实现分钟办、跑零次、零费用。
申办企业“时间线”的缩短,驱动力源自一场大刀阔斧、刀刃向内的“效能革命”。自2013年起高新区(滨江)启动商事登记制度改革,历时10年,这把“斧”劈开了一条市场经营主体的崛起之路——该区在册市场经营主体数量从2013年的22063家增长至107350家。而作为省、市商事登记制度改革试验区,高新区(滨江)的一个个先行先试,也为省市乃至全国提供了实践经验。
在册市场经营主体从2万家到10万家,改革从“一件事”到“N”个“一件事”……“营商环境只有更好,没有最好”,高新区(滨江)一直在路上……
A
从“舒适区”到“深水区”
2011年,在创办天和高科之前,33岁的朱冬生只是一名大学老师。没有创业经验,仅凭着创业梦想,他开着一辆没有空调的“破”桑塔纳来到了滨江的办事大厅。企业名称的限制,就给他的创业激情,泼上了一盆冷水。
“由于公司的名字里有‘高科技’,工商局不批,我还得跑去发改局立项。”朱冬生说,那时候,为了办证照,得去几个部门,税务、发改、公安,每个部门又有许多条线,过程真是艰辛。“从春天拖到了夏天,当时我的车没空调,天气热还把裤子烫坏了,我大汗淋漓从拱墅赶到滨江,结果事情还是没办成!”朱冬生说,“那天,我的火气噌噌直冒,在办事大厅发了火,我说,每次开车来办手续的油费都能办一家公司了,为什么过程这么难!”
朱冬生之“难”,在商事登记制度改革前,几乎是当时每一名创业者的心声。而创业者的发问,也让高新区(滨江)的企业陪跑员们心急如焚。
时任高新区(滨江)市场监管局副局长的钱毓军就是其中一员。她说,根据当时的先行规定流程,企业遇到了各种各样的问题。比如,涉及不同部门的材料申报繁琐、多个证照要根据流程依次申报,都降低了申办企业中的效率。“当时我们就想,能不能把各个部门的数据打通,简化企业申报材料。”钱毓军说:“为了让这个想法落地,过程其实非常艰辛。很多环节还需要争取省市相关部门的支持才做得成,为了给企业减负,区领导带队争取支持,局里也一个部门一个部门跑,加班加点梳理流程。”
2013年12月31日,《杭州日报》刊发《全市工商登记制度改革试点今在高新区(滨江)启动》一文,高新区(滨江)正式推出了注册资本认缴制、先照后证、五证一章联办等九项举措。
以注册资本认缴制为例,改革后,开一家注册资本为50万元的科技企业,企业不需要立即拿出那么多钱,也无需验资,只需要分期认缴就可以了,大大提高了企业开设的效率。而这项改革,也在2014年在全国推广,在商事登记制度改革中具有里程碑意义。
政府走出“舒适区”,市场经营主体“用脚来投票”。据悉,改革仅一年,高新区(滨江)当年新设企业就从2013年的2558家增至5351家,实现倍增。
此后,商事制度改革一年一升级——2015年,“五证合一”改革在全省率先推广并于2016年在全国推广;2016年,全省率先探索全程电子化登记,推进工商登记便利化;2017年,在全省试点推行“1+X”多证合一商事制度改革,实现17个事项多证合一,并在全省推广;2018年,试点“证照分离”改革,破解市场主体“办照容易办证难”的问题,将办理企业开办时间压缩至3天……
B
以“变”致“便”
如今的天和高科,作为国内首批民营生物医药专业型国家级孵化器,已经成为数百家生物医药和智慧健康企业的摇篮,目前在孵企业180家,准独角兽企业6家,上市后备企业近20家,孵化毕业企业超280家。
而朱冬生也从一个开办企业的“生手”,成为一批企业的专业服务者,带领园区专业团队为企业提供工商注册、科技服务、政策申报等全周期的服务。
在他看来,“国际滨”的在册市场经营主体之所以能够突破10万家,原因有三:注册企业便捷、区位优势和产业人才集聚效应。
“开办企业便利,本身就是滨江的一块招牌,很多企业就是冲着这个来的,来了以后,发现滨江政府服务到位、有人情味,也就安心留下来了。”朱冬生说,人才安心扎根,企业也能更快就走上上升通道。随着越来越多的人才和企业选择留下,这里的产业和人才集聚效应带来的吸引力也越来越强。
作为国家首批营商环境创新试点城市之一,杭州已经进入深水区改革突破阶段。去年,全国工商联发布《2022年万家民营企业评营商环境主要结论》,报告显示,杭州在营商环境城市排名中连续四年位列全国第一。
力争营商环境“第一好”,高新区(滨江)持续以自身之“变”争取企业之“便”,探索“N”个“一件事”改革——
2019年至今,高新区(滨江)被浙江省市场监管局授予企业开办全流程“一件事”一日办结便利化改革试点单位,打造了全省首个商事登记无人智能审批系统,深化商事确认制改革,实现企业开办“秒办”;同年,为支持企业创新发展,该区积极探索知识产权“一件事”改革,以知识产权大厦为企业提供“全门类、一站式、全链条”知识产权综合服务,上线知识产权公共服务平台,率先探索开展数据知识产权质押工作。
眼下,高新区(滨江)探索标准“一件事”改革,围绕企业制(修)订5大类标准涉及的25大项80余个办理事项,做细标准服务“最后一公里”;同时,推动标准数据集成共享,搭建国内热门标准数据库的便捷查询及下载通道,打通企业标准制定难点堵点。
在钱毓军看来,高新区(滨江)一直是改革创新的沃土,镌刻着敢为人先的创新基因。“无论是企业还是各个部门,大家始终有一种激情,去突破自我,去探索创新。”她说:“身在这种大氛围中,我们始终有一种使命感和荣誉感。今年是‘八八战略’实施二十周年,我们将积极投身到火热的改革实践中,去点燃人才、企业的创业激情。”