全市工程造价和招标代理行业清廉建设Logo
记者 王莉莉 通讯员 杭建宣
如何优化提升对工程造价和招标代理从业人员的管理，推动行业高质量发展？杭州出新招、实招——
日前，市建委联合市交通局、市林水局和市园文局在广泛征求意见的基础上，印发了《杭州市工程造价和招标代理从业人员“天秤码”管理办法（试行）》（下文简称《办法》），通过“数字+诚信”的方式，建立起工程造价和招标代理从业人员职业生涯全生命周期的能力信用评价体系。
《办法》将于今日起正式实施。以后，全市招标代理和造价咨询从业人员的能力和信用有了更精准的评价标准依据，业主选择委托工程造价和招标代理服务时也有了更有效的参考。
一人一码 动态赋色
以信用积分制破解
“如何选好代理”之难
据了解，杭州的工程造价和招标代理行业一直保持着较快发展的态势，目前全市共有造价咨询和招标代理企业300多家，从业人员超12000名，年营业收入约67亿元，为促进建筑业健康发展、推动固定资产投资效益发挥了重要作用。
“但随着行业的快速发展，部分企业和人员存在中介不‘中’、价格高估冒算、行业公信力不足等问题，严重影响建筑市场公平公正的竞争秩序和行业健康发展。”市建委、市招标造价中心相关负责人直言不讳指出当前行业发展短板及管理重心变化，“2017年、2021年国家取消招标代理、造价咨询企业资质审批制度，行业管理抓手和落点从审批转向了强化个人信用管理。”
“天秤码”能力信用评价体系由此应运而生。
根据《办法》 ，“天秤码”信用评价采用积分制，满分200分，有良好行为加分，有不良行为扣分。根据从业人员的信用表现和从业能力形成的积分，赋予红、黄、绿三色，并对绿码人员根据积分高低划分AAA、AA和A三个信用等级，实行“一人一码一信用”，伴随从业人员执业全生命周期。目前，市招标造价中心建立了数据驾驶舱，实时掌握行业整体从业情况，并实行从业信息每月滚动更新公布制度。
对企业和从业人员来说，“天秤码”将成为构建行业发展良性循环的一枚重磅砝码。
通过数据平台，企业和从业人员可实时查询下载本企业员工及个人的信用档案，并能全面了解全市企业和从业人员的信用等级评价“榜单”，获知自身排名情况，激励企业和从业人员以优质服务争先进位，警示和倒逼排名落后的企业和从业人员查找不足、及时改进。
对业主单位来说，“天秤码”实用性更强——可通过“天秤码”可全面了解企业及从业人员的业绩及诚信经营情况，有效“避雷”，择优选择相应的企业和人员开展委托。
双向评价 打破壁垒
构建覆盖工程领域
四大行业的能力信用评价体系
“天秤码”信用管理体系不仅将把造价和招标代理的选择权交还给业主，也为从业者提供了获取公平评价的机会。
“在传统的满意度评价中，对造价和代理人员执业行为的评价主要为业务委托单位评价，但是在招投标和结算审计等活动中，承包人、投标人等服务对象与业务委托单位往往存在对立关系，若只采用单一方式评价极易造成中介企业和人员执业不公。”市建委、市招标造价中心相关负责人介绍，为避免这种不公，“天秤码”赋分环节设置了从业人员聘用单位、业务委托单位和服务对象三大主体评价赋分，进一步丰富评价渠道，改善投标人、承包人的弱势地位，达到“双向评价、双面监督”。
不仅如此，作为全国率先探索实践的跨行业招标造价人员信用评价办法，“天秤码”全面考量建设、交通、水利和园林绿化四大行业间工程规模、管理体制的差异性，还将从更深层次撬动和打破行业条块分割，统一信用评分标准，共享企业、人员和业绩信息，互认信用评价结果，建立起覆盖四大行业从业人员的能力信用评价体系，为进一步优化我市营商环境、构建全国统一大市场作出有益探索。
“接下来，我们将加强政策宣贯、组织开展招标代理人员从业资格考试和行业技术比武，推动政策快落地早见效，同时继续严格落实招标造价领域行业监管的各项要求，为实现招标造价行业高质量发展蓄势添能。”市建委、市招标造价中心相关负责人表示。