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个体户拿到营业执照。
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街道便民服务中心。
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为企服务员点对点上门服务。
文/李婷婷 李凌婧 徐晶晶
评价一座城市的营商环境,有很多维度——
从政府来看,法律法规是不是健全?从企业来看,它们是不是满意?从横向比较来看,在营商环境排行榜上又位列何处?
这些维度互有侧重又相互关联。政府是营商环境的打造者,市场主体是营商环境的最直接体验者,评估体系则是对营商环境的第三方评价。
作为省会城市核心区,去年上城区先后出台了4轮助企纾困政策,落实扶持资金82.5亿元,惠及市场主体19.9万户次。今年,上城区还要围绕世行营商环境新评估体系指标,创新打造“五心”营商环境品牌,即“更舒心”的政务环境、“更省心”的市场环境、“更安心”的法治环境、“更贴心”的经济生态环境和“更暖心”的人文环境等五方面二十条举措。
在这个春潮涌动的时节里,要打造全国营商环境标杆城区的上城早已播下种子,静待花开。
20分钟的“意外”与“全生命周期”服务
如果问一个小老板,上城营商环境怎么样?他可能会觉得问题过于抽象而无法作答。但如果问他,开一家企业手续是不是复杂?他一定能给出明确的答案。
手续复杂与否正是衡量营商环境的一个指标。
陈先生正是这样一位小老板。昨天上午,记者在九堡街道公共服务中心遇到了陈先生,他正在综合受理窗口咨询企业开办相关流程。
“您可以在手机上完成营业执照申请。”在政务服务专员黄陈伟的引导下,陈先生成功在自助服务区,用浙里办APP完成了个体工商户营业执照新办申请,全程仅用了20分钟,效率高得让他有些“意外”。
“意外”的高效,得益于上城三级便民服务体系的构建。据上城区行政审批服务管理办公室主任陈一春介绍,近年来,该区向街道层级下放了近140项高频事项,并通过数据互通、下沉专员、区街协同,构建起了一个“由点及面”的“15分钟政务便民圈”。
开办企业只是企业运营的第一步,良好的营商环境覆盖企业的整个生命周期。
去年夏天崭新开张的上城区为企服务中心,打造了“一电话一大厅一平台”,组建“一企业一专员”服务机制,一揽子接入企业诉求、纳入解决闭环。特别是今年以来,上城区四套班子领导带队深入基层开展“大走访大调研大服务大解题”活动,回应企业诉求,直面基层难题,解决实际问题,提振发展信心。
“要让政府围着企业转,企业有事马上办。”上城区为企服务中心主任钱云忠介绍,今年上城开展了区领导季度滚动走访、“千人联千企”持续走访、部门街道常态走访等活动,全年将完成走访企业不少于10000家次目标任务。截至目前,全区已走访服务企业2623家次,累计收集企业问题及诉求748个,协调解决716个,正在协调解决32个,问题解决率95.72%,企业满意率99.3%。
此外,针对大走访中搜集到的共性问题,为企服务中心组织科技、教育、人才办等主管部门,先后23次开展点对点上门服务和“一对多”政策辅导;先后13次召开服务协调会,帮助企业化解卡点堵点问题和急难愁盼诉求29件。
企业对营商环境的满意度是用脚投票的。去年上城成功引进葛兰素史克、美国强生等世界500强浙江区域总部和三峡能源投资总部等一批优质项目,落地亿元以上产业项目191个、10亿元以上产业项目11个,实际利用外资10.9亿美元。
打响开门红“发令枪”和惠企二十条“大礼包”
营商环境新政出台的一个重要作用就是传递市场发展的积极信号。换句话说,你能不能给企业一个稳定的预期,增强信心的信号。
其中一个重要的体现就是重大项目的开工或重启。
今年伊始,上城区举行2023年度重大项目推进现场会暨双元科技新制造业项目开工仪式,其中集中开工项目23个,计划总投资244.9亿元;集中签约项目24个,总投资规模313亿元,打响了新年奋进奔跑的“发令枪”。
营商环境是“软实力”,自然需要“硬措施”来保障。今年,上城提出要打造全国营商环境标杆城区,持续以政策、服务、改革优化提升全区营商体系,激活企业和产业发展“一池春水”。
为此,上城发布了《上城区营商环境优化提升二十条》,针对企业发展息息相关的事项再优化、再提升、再升级,送出一份惠企“大礼包”,目标有三:
其一是千方百计让事情“好办更快办”。即对各类政务服务事项进行全面梳理,通过“刀刃向内”,让企业办事能不跑就不跑、能少跑就少跑。比如实现业务“就近办”,企业可以在14个街道便民中心、税收共治点办理发票代开、缴纳税费等8项高频业务。以前,丁兰、笕桥等地的企业开办、办税需要跑到钱塘江边的服务中心,现在可以就近找周边银行网点和税务网点办理。
其二是真情实意让支撑“有力更给力”。包括专门设立1亿元“出海”基金、20亿元产业扶持资金,以真金白银强力支撑企业按下“快进键”、跑出“加速度”。在“硬核”支撑之外,该区还推出了企业家“星级服务”礼遇措施,充分发挥上城交通枢纽、优质公共资源集聚优势,在火车东站、三甲医院、重点商圈和文博展馆,以一系列既有“面子”又有“里子”的优质服务,让企业家在上城更有归属感。
其三是全力护航让企业“放心更安心”。今年,上城公检法司专业人员将组成“地瓜经济帮帮团”,对区内总部企业可能面临的法律纠纷,提供最优实践操作方案。
一条条创新举措,为企业“安于上城”提供了良好的“生长土壤”。
营商环境只有更好,没有最好。“营在环境、赢在上城,希望企业不管大小,发展或顺或难,只要在上城,心就安,这是我们的目标。”上城区委主要负责人表示。