上城区闸弄口街道红梅社区“幸福邻里坊”内设成长驿站、老年食堂、日间照料中心等20余个功能区块，让不同需求的社区居民都能在这里找到归属感、获得感和幸福感。（资料图）记者 李忠 摄
在临安区天目山镇月亮桥村的未来养老中心里，老年人可通过“健康微诊室”进行自助健康检查和在线问诊，该村正着力打造“养老+医疗+生活”的智能化养老模式。（资料图）通讯员 胡剑欢 摄
首席记者 徐墉 程鹏宇
记者 郑莉娜 郑晖 葛玲燕 柴悦颖 温欣欣
“银龄关爱”“抚幼育苗”“弱有众扶”“强文健体”……今年政府工作报告初选的民生实事中，很多都针对“一老一小”，绘就出温暖人心的民生底色。
一头连着“夕阳”，一头连着“朝阳”，“一老一小”历来是事关千家万户的民生大事，也是关键小事。围绕“一老一小”等民生领域的热点难点，市两会上，代表委员们的建议越来越实。
小细节里的“大关爱”
人行道盲道、轮椅坡道、“无障碍一张图”……城市的无障碍环境建设，保障着残疾人、老年人等特殊群体的生活所需，也助力亚残运会期间更好展示“小细节里有大爱”。
“无障碍环境建设不仅要领先，更要不断向前。”市人大代表、杭州市残联理事长杨英英说，近年来，杭州在全国率先全市域提升无障碍环境建设水平，取得了丰硕成果。希望能够持续发力，真正帮助到、温暖到这些特殊群体，让他们以平等的地位和均等的机会充分参与社会生活。
具体如何发力？“我们首先要做的是聚焦‘迎亚运’重点项目安排，做好无障碍问题‘存量’清零的同时‘无增量’；继续发挥残联无障碍示范引领，继续推动各项无障碍建设与无障碍改造工作，并在信息无障碍建设方面实现更大突破，创建杭州市全国无障碍建设示范城市（县）。”杨英英表示，无障碍建设也要发挥‘后亚运’效应，要完善无障碍环境长效管理体制机制，在标准、管理、机制创新方面，交出杭州的特色答卷。
随着生活水平不断提高，老年人群的独立精神和隐私意识也不断增强。市政协委员、钱塘区社会发展局局长夏海琴注意到，目前为60—69岁年龄段人群提供乘车优惠的“杭州通·长者卡”，在持卡乘坐公交车时，刷卡机器仍会发出老式的“敬老卡”提示音，一个“老”字，可能会在无形中刺痛部分市民的内心。
对此，夏海琴专门做了调查，发现近年来已有多地重视到该问题，并予以改进。比如，温州公交老年卡提示音变为“长者，您好”；南京将较为生硬的提示音“老人卡”全部更改为有人情味的“您好”；广州全面使用“叮”声取代“老人优惠卡”“老人免费卡”的提示音。夏海琴建议，杭州公交可将该提示音改为“您好”、“祝您健康”或“祝您开心”等不提示年龄的话语，既温暖人心，又方便公交车司机分辨持卡人。“也是希望这个‘小’举动能撬动‘大’文明，让杭州城市文明建设再上一个新台阶。”
幼有善育托起未来
“幼有所托、幼有善育”，饱含万千家庭对美好生活的希冀与向往，更是探索共同富裕的重要题眼。
“去年以来，我市大力发展婴幼儿照护服务，全国首创出台婴幼儿照护服务设施配建办法、普惠托育机构认定等多项关键性配套制度。”市人大代表、杭州市卫健委主任方健国介绍，目前全市各类婴幼儿照护服务机构已达1050家，托位总数4.5万个。今年，将推动婴幼儿照护服务从“有没有”向“好不好”深度发展。
“我们将以全国首批婴幼儿照护服务示范城市获批命名为契机，围绕落实杭州市优化生育政策促进人口均衡长期发展实施方案，系统打造‘善育在杭’。”方健国表示，今年将开展全国儿童早期发展项目试点及“医、防、护”儿童健康服务中心等建设，推进市、县托育综合指导中心和实训基地建设，组织开展从业人员业务培训与婴幼儿家长养育技能提升专业课堂，进一步充实成长驿站服务内容和服务场景，提升养育照护技能。加强“数字托育”关键小事应用场景建设，为托育机构和婴幼儿家长提供更为精准、便捷、放心的指尖服务。
“在实施‘三孩’生育政策的背景下，应制定更具针对性的配套政策，更好地释放青年的生育潜能。”市两会上，市政协委员、桐庐旅港同乡会会长喻涛围绕提升“三孩”生育意愿给出建议，“构建生育友好型社会，重在构建生育友好环境。”这不仅包含对生育行为的友善，还包括对两性婚育、儿童成长和家庭建设全方位的友好支持。
“教育、医疗、生育补贴，是三大政策期盼。”喻涛建议，进一步探索实施鼓励生育的住房和税收政策，给予多孩家庭适当倾斜。优化女性青年职业发展环境，鼓励并支持企业实施弹性工作制和灵活的工作完成方式。做好“一老一小”托育服务体系工作，切实减轻青年的家庭养老负担。加快普惠性托育机构建设步伐，构建完善的学前教育体系等。
助力生活
更有“质感”
“养老和托幼已不仅仅是一家一户的私事，而是政府与社会必须面对的公共问题。”市人大代表、三替集团董事长陶晓莺说，随着居民消费能力不断增强、人口老龄化程度持续加深和三孩政策效应不断释放，家庭养老、护理、育婴、烹饪、保洁等多层次、多元化服务需求持续增长。针对“一老一小”，要立足“小社区”服务“大民生”，推动家政服务进社区，提供养老护理、母婴护理、居家服务等。
陶晓莺也关注到，当前，杭州的城乡养老服务还存在较大差距，对那些失能半失能、高龄、独居等生活困难老年人也需要格外关照。“这就要求我们着重补齐重点人群、重点领域、重点地区的养老托育服务短板。同时大力发展质量有保障、价格可承受、方便可及的养老托育服务，切实减轻人们的养老、育幼负担。比如，创新推出保姆拼团，由2—3个邻近家庭拼团分时聘用一个保姆，在满足居民需求同时减轻家庭经济负担。”
“农村老年人多，对这个群体要给予特别照顾。”市政协委员、市农业农村局(市乡村振兴局)副局长屠国兴走访调研发现，杭州不少城区近几年在建设老年食堂、解决老人吃饭不犯难方面取得了很大进展，但在农村，老年人的配餐服务还有待进一步提高。他建议，区、县（市）政府可以将完善农村老人配餐服务问题列入政府民生实事，加强统筹规划，加强政策支持，鼓励优秀餐饮服务企业参加到供餐服务中来。并充分运用现代技术服务手段，便捷点餐模式、优化配送线路、提高配送效率，同时，有效提升对餐饮服务企业质量安全、价格监测和服务质量的监管力度。