周少伟／摄
谭申捷／摄
文／方亮 毛越 图片除署名外由萧山区委宣传部提供
起步决定后势，开局关系全局。1月29日，萧山召开高质量发展暨“百千万”工程推进大会，释放出一个明确信号：2023年萧山要纲举目张、坚定不移抓经济谋发展。
而“开年第一会”，就是吹响集结号、冲锋号、战斗号。萧山将按“近中远”的节奏推进：近期确保实现开门红；中期力争全年以高于省市增速的实绩实效，打赢翻身仗，展现大区大担当；远期持续推动高质量，加快从县域经济向都市经济转变。
萧山这场翻身仗如何真正致胜，推动萧山再创辉煌、重振雄风？从大会释放出的诸多信号中，可以触摸到萧山高质量发展之“新法门”。无论平台改革、要素保障、生态打造还是数实融合，其实都以“领头雁、排头兵、先行者”的竞跑新姿态，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，以勇闯新路赢得发展主动，努力开辟发展新境界，在打造中国式现代化区（县）域范例的新征程上干在实处、走在前列、勇立潮头。
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平台带动全域 全域支撑平台
当萧山在“开年第一会”立下军令状时，很多人好奇大会现场“六大兵团”签订责任书这一幕。
“兵团”一词，源于2022年1月中旬萧山区第十六次党代会后召开的第一个全区性会议。萧山正式实行“兵团化会战”，以“体制不变机制变”的逻辑，组建“八大兵团”，运作萧山经济技术开发区、杭州临空经济示范区、湘湖国家旅游度假区和钱江世纪城四大平台所辖的八个产业平台，犹如“八面红旗”立潮头。
新一年，同样是“开年第一会”，“八大兵团”蝶变优化为“六大兵团”，为何少了两个？原因在于2022年萧山两次平台改革，萧山科技城和桥南兵团整合为江南科技城兵团，杭州高新区（滨江）萧山特别合作园涉及的湘湖国家旅游度假区“兵团”和三江创智新城“兵团”整合为湘湖·萧滨合作区“兵团”。至此，“六大兵团”重整旗鼓，将打出一套平台竞相发力的“组合拳”。
毋庸置疑，这是萧山“改革攻坚”的持续行动。业内人士表示：“兵团化会战机制的逻辑核心，在于提升单兵作战实力，做到个个都是拿得出手的精兵强将。而现在，‘兵团’机制进入强强联合的新阶段，融合发展、协同赋能、耦合共生，将组成打赢翻身仗的集团军。”
以“萧滨一体化”改革为例，近一年时间里，在省市大力支持下，杭州高新区（滨江）萧山特别合作园一跃驶入“快车道”，开工建设项目总投资150亿元，特别是两个投资50亿元以上制造业项目，用脚给这座“无界之城”投票。而试图改变杭州经济版图的是，两区共同启动“中国视谷”创建，发布中国视谷建设蓝图，纳入部省共建新一轮合作协议。“通过产业链条共构、科创资源共用、城市品质共赢、利益分配共享、工作机制共推，萧滨两区正在形成区域分工协作、要素互联互通的产业发展共同体，闯出一条跨区域产业共富的新路子来。”杭州高新区（滨江）萧山特别合作园管理办公室负责人介绍说。
前不久召开的萧山院士专家座谈会上，西湖大学讲席教授、副校长许田谈到：“未来的发展靠科技创新，但怎样把高科技人才的能量激发出来，这背后实际上是一道效率题。从高科技人才的互动到区域间的联动，其中的关系既竞争又互动，这样就活了。”很显然，“萧滨一体化”的改革探路，正是这种“互动”，破解产业跨区域合作带来的资源要素流动难题。此前，高新区（滨江）103亩新增建设用地指标统筹调配到萧山区，也首次实现两区用地指标共享。
而现在，全新整合的湘湖·萧滨合作区“兵团”并非简单地让湘湖多了一个“点”，而是以“集团军”的纵深力量，推进“萧滨一体化”，联合闻堰、戴村、义桥等镇街，全力建设杭州“中国视谷”核心区。
企业嗅觉往往是最灵敏的。新华三集团首席执行官于英涛介绍说，沿着“萧滨一体化”战略之路，新华三近年来先后在萧山布局云尖信息、紫光恒越、人工智能研究院等新一代信息通讯产业集群。“接下来，新华三将聚焦ICT领域‘底层核心技术’、聚焦‘高端要素集聚’、聚焦‘万亿产业规模’，为萧山打造‘中国视谷’产业新地标贡献新的、更大的力量。”
眼下，北大信息技术高等研究院也正在积极创建国家视觉智能创新中心，开展数字视网膜技术等差异化源头创新。接下来，其也将在“中国视谷”核心园区打造孵化器，形成视觉智能成果转化链条。另外，西电杭州研究院也将谋划成立“先进视觉技术研究院”，联合相关企业共同助力“萧滨一体化”创新引领，助力数字安防、工业视觉、自动驾驶、医学影响等具有标识度的产业领域进一步发展。
“萧山提出建设杭州‘中国视谷’核心区，这一赛道的选择是明智的。”中国工程院院士、北大信息技术高等研究院首席科学家高文谈到，萧山是传统工业强区，但在整体经济向以数字经济为特征的新经济转型时，依赖于规模扩张的传统产业红利渐失。在“县域经济”向“都市经济”转型进程中，萧山应主动融入国家省市发展战略，借助外部的力量，让更多资源落地、更多要素集聚。乘“视”而上，是萧山经济高质量发展的重要赛道选择，通过国家、省、区多级的政策叠加，突破县域经济发展“天花板”，形成国家级的战略平台。
据悉，“平台带动全域、全域支撑平台”的逻辑下，萧山将稳健走好平台带动、产业联动、创新驱动的发展新路子——东部推动临空经济示范区高质量发展；西部高举高打推进湘湖·萧滨合作区建设，全力打造“中国视谷”；中部数实融合建设江南科技城，实现经济技术开发区排名进位；北部推动钱江世纪城加快建成国际一流都市中央活力区、杭州大都市新封面，同时主动联动滨江、钱塘、富阳等区，合力打造城东智造大走廊。
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产业布局项目 项目塑造产业
现场，大会的典型发言和集体表态，更像是郑重宣誓。他们是先进制造业和现代服务业的“链主”企业，是高能级创新平台、总部经济的代表，是国家级单向冠军企业和院士，也有政府经济部门和金融机构代表，犹如八音合鸣，携手共进，勇攀高质量发展的“珠峰”。
现场，荣盛集团董事长李水荣谈到：“未来五年内，我们将完成几千亿的投资计划，聚焦高端石化和新型聚酯新材料，进一步做精、做细高端石化产业链，培育新的利润增长点。”2022年，荣盛全年实现销售收入再创新高，达到5796亿元，实现利税505亿元。其中交萧山的税收，首次达到近15亿元，同比增长73％。面对“地瓜经济”可谓越种越甜的态势，李水荣对未来进一步做大萧山总部经济充满信心。
“小巨人”科百特的宣言同样令人心潮澎湃。企业创始人、董事长张应民介绍道，从2011年初到萧山的18亩到如今185亩，短短10余年时间扩张了10倍。去年实现亩均税收130万元，每年保持着48％的年均复合增长率，建立从滤膜、滤芯、过滤器到验证测试分析完整的过滤分离产业链，成长为能与美国颇尔和英特格等顶级公司竞争的全球化过滤企业。这从科百特在萧山的工厂从C1到C12的排序可以看出政企合力的定力和动力。“我们的目标，是2024年实现营收50亿元，税收5亿元。”
从荣盛“地瓜经济”越种越甜，到科百特全球布局产业链，一个显性的共通逻辑，就是开放提升，这是高质量发展的必由之路。
而一个个“郑重宣誓”背后，则是更大的萧山谋划，全力推进“百千万”工程建设，坚持平台带动、产业联动、创新驱动，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快实现从县域经济向都市经济的转变。这当中的“百”，就是实现百亿元产业项目零的突破，并实现“保二争三”；“千”就是全年完成固定资产投资1616亿元，重点项目完成年度投资超千亿元；“万”就是腾换土地1万亩以上，新增用地5000亩以上。以此为抓手，萧山将打出一片产业迭代跃升的“新蓝海”。
当下，萧山正处于“县域经济”到“都市经济”带转型过渡期，实行“兵团”化会战后，四大平台首位度、贡献度明显提升，贡献了约40%的规上工业增加值，但镇街经济体量仍占六成，打赢翻身仗，镇街必须有所作为。而“百千万”工程中的“万”正是紧扣这一“结构性难题”，强化要素保障，一体推进“腾笼换鸟”和跨乡镇全域土地综合整治试点工作。
“简单来说，就是让‘跨乡镇’土地指标调剂真正落地，进一步破解‘土地碎片化’问题，加快形成集聚的连片开发工业用地。”萧山发改局相关人士表示，萧山地域面积大、平台镇街多，招引来的项目如果零散分布，最终又会绕回“镇镇冒烟、村村点火”的发展老路，难以实现链式集聚。在“平台经济”改革的主力军下，跨乡镇全域土地综合整治试点工作将使“镇街+平台”合作模式进入更高阶层，以星星之火形成全域高质量发展的燎原之势。
以此为架构，萧山将“并驾齐驱”着力打造“2+3+X”先进制造业集群体系和“4+4”现代服务业产业体系，这也是萧山迈向“都市经济”必须迈过的“一道坎”。正如无忧传媒创始人兼CEO雷彬艺所说：“我们始终保持着领头羊的角色，我们已连续44个月做到抖音MCN机构排名第一。特别是过去一年，我们为萧山贡献税收超过１亿元，同比增加超７０％。萧山无忧传媒总部更成为网红打卡、种草的新地标，辐射效应正在凸显。接下来将进一步拉长产业链，探索‘数字＋服务’新业态，全力融入萧山数字自贸区建设，助力构建新经济生态圈。”的确，从“流量”到“留量”，这不仅仅是简单的“网红级现象”，更是“都市经济”的新气质。
值得一提的是，除了15个重大产业项目签约等之外，萧山经济部门和金融机构代表还在大会现场做了“集体表态”，进一步向民营企业家释放信号，携手共进，勇攀高峰。正如杭州市委常委、萧山区委书记王敏所说：“过去，萧山凭借异军突起的民营经济、敢为人先的民营企业家，一举奠定‘老大哥’的地位。未来，萧山要打好翻身仗，也必须依靠民营经济和民营企业家。这是推动萧山再创辉煌、重振雄风的底气所在。”
接下来，萧山将以“没有最好只有更好”的理念做好助企服务，当好企业高质量发展的坚强后盾。比如，进一步复制推广吉利新能源电子产业项目“拿地即开工”的经验模式，围绕重点工作、难点问题建好赛马场，现场“货比货”。真正实现政企沟通“零聚力”，解决问题“零停滞”、政策落实“零障碍”。这便是萧山“抢春机”的时与势。
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生态集聚创新 创新培植生态
从过去的“老大哥”到现在与人竞跑，萧山越发明白一个“硬道理”，高质量发展不仅是抓产业、抓项目、抓投资，重中之重还是抓生态，吸引更多资源和要素落地集聚，打出一条创新活力迸发的“快车道”。而这一“赛道”本身又是“创新深化、改革攻坚、开放提升”的集成。
高质量发展大会当天，萧山正式发布加快建设现代化产业体系48条政策，就是高质量发展的“四梁八柱”，聚焦聚力、强化创新、打造生态，以创新之钥开启制胜之门。
据悉，围绕打造链式产业集群、推动产业提质增效和打造良好产业生态“三大目标”，萧山将着力打造高能级平台，推动先进制造业和现代服务业融合发展。其中“新政”就频繁提及“亿元级”补助，足显政策含金量之高之实。比如对重大集成电路项目研发投入和设备投入，最高补助1亿元；对大力招引的院士专家领衔顶尖项目，最高补助1亿元等。
接下来，萧山还将出台加快人才高质量发展等一系列政策制度，加强对现代化产业的支持强度、引领力度和扶持精度，打造多跨协同、同向发力的政策体系。
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数字赋能实体 实体激活数字
萧山高质量发展的新高度，更像是一部“融合曲”，往“高”攀升，向“新”进军，以“融”提效，抒写“数实”融合、一起向未来的萧山新路径。
这几年，萧山狠抓产业升级、项目招引、人才引育、生态构筑，高质量的动能加速积蓄，反映未来趋势的经济指标向好，已经到了厚积薄发、一触即发的收获时节。而“数实”融合可谓是推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的加速器和稳定器。
此前，萧山数字经济“一号工程”升级版已出台，将更好为高质量发展蓄势聚能。接下来，萧山还将持续深化化学纤维、机器人等产业大脑省级试点建设；依托信息港小镇、图灵小镇，加快形成软件信息产业集群；依托江南科技城，推动智能网联汽车及关键零部件和集成电路等产业集群加快发展；依托临空经济示范区和自贸试验区，大力发展智慧物流、数字贸易、数字会展等特色产业。尤其是充分发挥“中国视谷”产业地标辐射带动作用，提前谋划未来产业，重点培育６G产业、算力经济、量子通讯等领域的关键核心技术，加快打造具有世界影响力的视觉智能产业集群。
“融”本身就是高质量发展的时代主题。面对再创辉煌、重振雄风的“融时代”，萧山要持续破题改革，不断“去边界化”，打出一股企业和干部激情燃烧的“精气神”。正如萧山区委主要负责人所阐述的，萧山从过去的“老大哥”到现在与人竞跑，既不能妄自尊大，也不能妄自菲薄，更不能对暂时落后的状态习以为常、无动于衷。全区上下要拿出60年前先辈们肩挑背扛、围垦造田、战天斗地的气魄，拿出40年前“四千”“四抢”“四敢”的毅力，拿出20年前“工业冲千亿、宝马赠英雄”的豪情，重燃激情、重振雄风，把“看得到”的事干精彩，让“想得到”的事变现实。
唯有如此，萧山将真正把握住新时代的“时”与“势”。