一双“智慧眼”——

从精准识别的“眼睛”到智慧治理的“大脑”

2020-12-04

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记者 黄冉

通讯员 王佶敏 朱颜

沿街商铺出店经营、垃圾乱堆屡禁不止、共享单车乱停乱放……在拱墅区,这一系列不文明行为和违规行为,都逃不过一双智慧的“眼睛”。

2018年,拱墅区在小河街道试点推出全市首个行为识别系统,这也是后来我们所熟知的“城市眼·云共治”城市治理模式。

如今,这双智慧的“眼睛”还拥有了智慧的“大脑”,“城市眼·云共治”被广泛运用到了基层治理中,在小区电梯安全、独居老人服务、孝心车位管理,甚至是民主协商议事中发挥了积极的作用,成为杭州基层数字治理的一张名片。

而这双“智慧眼”的背后,是拱墅区对社会治理现代化、专业化的不断创新探索。

首创“城市眼·云共治” 让不文明行为无处可藏

记者就曾被这双“智慧眼”当场“抓包”。

当时,记者开车来到小河街道和美弄采访,结果因为找不到车位不得不“违停”了一会儿,没想到,所有的这一切都被一双“火眼金睛”记录了下来。

在拱墅区城管局小河中队的综合信息指挥室的大门,记者看到了“城市眼·云共治”智能分析平台,大屏幕上显示出了当日社区城管预警、人工发现预警、人群聚集预警等实时数据。有了这套系统,哪怕很隐蔽的违规行为也能在第一时间被发现。

这双“智慧眼”,其实就诞生在和美弄。

2018年,小河街道引入全球领先AI视频智能识别技术,试点实行“城市眼·云共治”基层城市治理模式。在6月的发布会上,该项目的负责人称之为“X行为模式追踪”——X种不文明、违规行为,都会被系统识别出,不仅速度快,而且准确率高达90%以上。

之所以会探索这套系统,是基于城市管理中所遇到的困难——由于城管执法任务繁杂,边处罚、边违规的现象突出,重罚之下不仅难以达到预想效果,而且还会激化执法矛盾。

“城市眼·云共治”则解决了这一问题——这套系统整合了辖区现有监控摄像头,打通管理者、指挥中心、一线队员之间的任务下派和反馈流程,并提供数据分析支撑。这样一来,既减少了执法巡逻人力和资金投入,又解决了人工判别效率低、难以实时留痕、易漏判等问题,切实提高管理的精细化、智能化水平。

除此之外,小河街道建立了共治微信群,当违法信息发送至相关社区社工手机上时,社工会第一时间发到微信群让商家整改,社区督促,城管再最后“兜底”。

2018年12月,“城市眼·云共治”成为杭州首个接入“城市大脑”的街道层面治理模式。

新增八大应用场景 建设区级平台深入基层治理

2019年,这双“眼睛”变得更聪明了。

“城市眼·云共治”模式新增了八大应用场景——小区垃圾分类管理、小区出入文明引导、保健品会销监管、小区电梯安全、场所安全用电、敏感场所管理、独居老人服务和孝心车位管理。

比如服务独居老人方面,平台可根据老人家的用水用电情况,分析老人日常生活情况,如果两天不用水用电,就要安排社区工作人员上门,提供精准服务。

发现问题只是第一步,如何从根本上解决问题,小河街道形成了自己的一套模式:建立商户共治群,成立商家自治管理委员会,引入街道城管科、社区、物业、业委会、市场监管、派出所以及店家代表,共同治理街容街貌。

用人工智能大脑分析数据异常,通过应用场景有效实现治理闭环。这样一来,“城市眼·云共治”模式也实实在在用在了基层治理领域。

小河街道的经验成果,也逐步向全区推开——2019年5月,拱墅区“城市眼·云共治”平台正式建成并运行,实现10个街道全覆盖,共接入监控探头1563路,能够对城市管理最为常见的11类场景(废弃垃圾、出店经营、游商经营、沿街晾晒、河道漂浮物、人群异常聚集、机动车违停、违规宣传物、树木倒伏、非机动车违停、犬类识别)事件进行有效识别,识别准确率达到92%以上。

“摄像头眼睛+计算机智能大脑+街域共治”的模式,从以往“头痛医头、脚痛医脚”到现在的精准执法、巩固长效,赢得了居民群众越来越多的支持和点赞。

此外,该平台已经实现了与全区基层治理四个平台、河道地下管网智慧平台、市城管数据中心的对接,至此,“城市眼·云共治”迈入了2.0版。

数字思维协同治理 实现基层智治特色化发展

基层治理存在多元性和复杂性,如何让这双“智慧眼”更好地指导基层工作?

今年7月,“城市眼·云共治·小河网驿”平台上线,成为基层智治的一次全新尝试。

此次升级优化接入区级数据中枢,高度整合、精准筛选多部门数据后,通过AI眼云预警实现共治联动,从而使城市大脑应用全面向基层延伸,以数字思维再造协同治理流程。

换言之,“小河网驿”更像是一个集智慧发现、云上分析、共治处置于一体的“云上街道”。

以区域发展办为例,如今辖区内所有企业数据均已接入“小河网驿”,对税在地不在、地在税不在、企业高管变动等八种情况可及时预警。

此外,“小河网驿”平台还接入了辖区探头数据,加上日常信访数据,并实时监测网络舆情等,多渠道倾听居民心声。通过大数据分析,将民意热点“关键词”纳入“线上红茶议事会”议题,形成共治方案,成为基层民主协商议事的主要载体。

如今,“城市眼·云共治”逐步形成了一套高效流转处置的工作机制,并实现了各个街道基层智治特色化发展。

例如祥符街道开发的便民服务线上平台,就被居民称作“最强大脑”——大到综合执法、小到办证申请,都可以实现在线办理;康桥街道结合“城市眼·云共治”探索智慧小区模式,打造混合型集中回迁安置小区管理样板。

近年来,拱墅不断推进社会治理体系和治理能力现代化,全省首创“三方协同治理”模式、推广“城市眼·云共治”“数字驾驶舱”“新拱墅人一码通”等创新举措,真正打造出可复制、可推广的拱墅样板、拱墅经验。