建好、管好加装电梯,杭州将做得更到位

2019-01-23

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通讯员 施海燕

记者 孙钥 黄冉 李玉萍

廉笑尘 李维和

老房子装上了新电梯,这对于住在高楼层的业主,特别是上了年纪的住户来说,无疑是一件好事。另一方面,既有住宅加装电梯后,用完善的管理保障电梯的正常运行,让居民用得舒心、放心,其重要性不下于电梯加装本身。因此,前期建设与后续管理共同组成了既有住宅加装电梯的“民生命题”。

这道“民生命题”该怎样解得更顺、做得更好、惠及范围更广?代表、委员们有各自的建议,市民也有自己的愿望,不妨一起来听听、看看。

会场声音

加装电梯,公共部门还需多出一把力

杨新琴 市人大代表,浙江省种植业管理局蔬菜科科长、推广研究员

为民办实事,没有最好,只有更好。

正如习总书记说的,“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”,既有住宅加装电梯正是响应广大市民,尤其是高龄市民对美好生活的企盼和向往,理应做得更加到位、更得人心。

目前,省、市已出台相关政策,助力既有楼房加装电梯。比如,2017年,杭州市政府出台了《关于开展杭州市区既有住宅加装电梯工作的实施意见》,对于市区范围内四层及四层以上的非单一产权既有住宅加装电梯,政府给予20万元/台的资金补助。

为较好地落实该项政策,政府已经利用多种途径开展广泛宣传,使越来越多的居民了解、关注加装电梯的相关政策。2018年,既有住宅加装电梯工作列入了年度“民生实事”项目之一,在多方共同努力下,老旧楼房加装电梯工作正在逐步推进。我们单位所在的江干区凯旋街道,已经成功加装10台电梯,并获得了第一批加装电梯政府补贴,其中就包括历经8年等待的华家池34幢。我在当时的报道中看到,有位老居民说,“人生能有几个8年,经不起等啊……”

确实,在落实电梯加装过程中仍然存在一些问题。

比如,资金筹措难。据估算,加装一部电梯的费用及其安装成本共需40万元以上,政府补助20万元/台,与实际支出有一定的差距。同时,后续还需要电梯运行、日常养护和更新改造费用。业主对资金筹措方案往往难以达成一致意见,这是很多住宅小区未能成功加装电梯的重要原因。

此外,居民意见难以统一。一般来说,增设电梯遵循自愿、安全的原则,往往越是高层、年龄大的住户,加装电梯的愿望越强烈,低层住户因没有加装电梯的刚性需求,还需承担加装电梯的费用支出和使用影响,对加装电梯态度消极。

为扎实有效推进老旧楼房加装电梯这一“民生实事”项目,我建议有关部门进一步研究,调整完善相关政策。在资金筹措方面,除政府20万元/台的补贴之外,建议用维修资金来加装室外电梯,以减少居民资金负担;为提高低层住户安装电梯的积极性,建议动用一定比例的筹措资金对低层住户给予适当补贴。

探索加装电梯政策惠民,实现高、低层住户共赢

何影 市致公党界别政协委员、致公党市委会城建委主任

机缘巧合,我关注加装电梯已经很多年了。在一次和大学同学的聊天中,我了解到当时广州正在做这件事,还有同学把加装电梯的现场拍照片发给我,从此我就开始关注这个民生项目了。

如今,杭州市既有住宅加装电梯的工作已经打出了品牌,也得到了老百姓的支持。和几个委员探讨后,我们认为,加装电梯在技术上已经不存在问题,现在要解决的是政策和后续管理的问题。

在走访入户的调研过程中,我们发现,加装电梯最关键的矛盾在于住户之间的意见不统一。尤其是一层住户,对加装电梯的赞成度不是很高,想要申请加装电梯,邻里之间需要做大量的工作,而一旦电梯后期运维使用管理出现问题,更容易使矛盾升级。

要解决问题,共赢非常重要。因此,我觉得可以参照广州的做法,在增加房屋产权面积的政策上做突破和创新,除了政府给予的20万元/台资金补助以外,拓展政策惠民的思路,将电梯间的建筑面积纳入住户的产权面积。这样一来,整个单元包括一层用户都能增加大约2平方米的房屋产权面积,打消对加装电梯参与度不高、支持度不高的低层住户的疑虑。

在后续使用管理方法上,我建议政府职能部门在加强政策引导的同时,街道社区也要发挥社会化治理的作用。

在资金上,建议将一定比例的政府补助资金、业主筹款资金的结余,以及电梯广告盈利等按照物业维修基金的管理模式,应用于后期的维保工作。与此同时,尝试引入电梯保险制度,新创保险的险种。例如,拱墅创新探索的电梯“养老保险”模式,可以推广开来,解决后续长效管理问题。

最后是引入第三方服务机构。我们从走访中了解到,现在申请加装电梯的绝大部分业主并不是专业电梯维保人员,大多数是楼道里的热心人来牵头做这件事。而更普遍的情况是,有需要的居民很多,市场很大,但大家苦于不知道怎么操作。我建议可以通过第三方机构,为有意愿和已经实施加装电梯的居民提供政策指导和技术咨询,以及后续运维等服务,解决老百姓装电梯前的疑虑和后顾之忧,把“民生实事”工程做实做好。

场外互动

对于家门口的“一步之遥”

市民考虑得很多

住宅有没有电梯,这似乎已经成为不少市民判断生活品质高低的一项指标。在街访中,多数市民觉得,在老小区加装电梯,对居民的生活品质提升有明显的积极作用。特别是老年人,他们对于在家门口加装电梯的赞同程度最高。

不过,加装电梯毕竟不是增添小家电,需要考虑的问题很多。有市民提出,是否加装电梯需要综合考量,比如,小区的空间、相关配套是不是适合加装电梯,小区的居住群体对电梯需求是不是足够刚性,居民是否多数同意加装等。

对于二手房购买者来说,老小区是否加装电梯或是否有意向加装电梯已成为他们考虑购买与否的重要因素之一。“买房之后,我很可能要接父母过来同住,必须为老人的出行多考虑一点。”市民叶女士说。

对于加装电梯的后续管理问题,市民同样关心。有市民认为,加装电梯的后续管理需要居民、物业、社区的共同加入;如果物业没有相关资质和能力,就需要政府牵头招标,请专业维保公司接手电梯的维管;政府补贴可以留一部分作为维保基金,后续使用中产生的费用可以由使用者共同承担。