杭州地下管线新规
7月1日起实施
从“重建设”
迈向全周期管护
本报讯（记者 岳雁）全新修订的《杭州市城市地下管线建设管理条例》今天正式落地实施，城市管线建设管理也从单一工程建设，转向规划、建设、运维、保护、智慧管控一体化的“建管养防智”全链条新模式。
今年年初，滨江区一小区东门，施工操作不慎挖破燃气管道，燃气泄漏后出现明火，周边整片小区临时停气，抢修人员通宵处置才消除安全隐患。
除了大型工程事故，小区装修、庭院改造这类小型施工，更是管线破坏高频诱因。据杭燃集团统计，2025年杭州主城区因第三方施工造成燃气管道破损共34起，其中七成以上由物业、业主自行施工导致；2026年截至4月，发生的9起燃气泄漏事故，全部源于未报备的零星开挖作业。
之所以发生这样的情况，主要是不少施工者开挖前不核查地下管线图纸，仅凭经验作业，酿成险情。
反复开挖的“马路拉链”更是通勤族心头难题，同一段道路隔几个月再次破路施工，围挡占道，早晚高峰动辄拥堵半小时，根源在于以往管线、道路施工计划分头制定，缺乏统筹。
关于地下管线的建设管理，旧条例自2009年施行至今已17年，早已跟不上杭州城市发展节奏。
新版地下管线条例，是杭州建设韧性城市、精细化治理地下空间的重要法治支撑。
近年杭州城市版图持续扩张，供水、燃气、污水管网规模大幅增长，全市供水管网近3.9万公里、燃气管网约3.84万公里，再加上轨道交通、地下空间、综合管廊同步大规模建设，叠加多轮行政区划调整、工程项目审批、行政执法制度改革，老旧管线失修、废弃管道无人处置、施工保护责任模糊、管线数据更新滞后等问题难以根治。
新版条例最大亮点就是补齐制度短板，针对性化解市民反映强烈的各类痛点。
针对“马路拉链”顽疾，条例明确管线年度建设、修缮计划必须和道路施工计划同步统筹，杜绝无序重复开挖；针对野蛮施工，单独增设“管线保护”专章，压实建设、勘察、设计、施工、监理等各方责任；针对废弃管线，明确管线产权单位应当对废弃管道封填、拆除，消除地下安全隐患。
目前杭州综合管廊规划清晰，近期规划总长201公里，远期规划260.1公里。截至今年5月底，全市累计建成、在建综合管廊项目52个，总长度166.752公里，其中44个项目129.673公里已投用，钱江新城二期、云城、钱塘等区域基本实现管廊成片联网，规划管线陆续入廊，路面不再频繁开挖。