对话π本栏目由杭州市发改委、杭州市生产性服务业促进会和都市快报联合推出
记者 顾国飞
2025年7月，拥有三十余年历史的杭州市工程咨询中心完成混合所有制改革，从一家具有传统事业单位背景的机构转变为完全市场化运作的现代服务企业。混改大半年，咨询中心发展情况如何？
近日，杭州市发改委、杭州市生产性服务业促进会联合都市快报走进杭州市工程咨询中心有限公司，董事长周俊杰详细讲解了混改后的新发展、企业“全链条”拓展的新路径，并分享了将“杭州故事”走向全国的雄心壮志。
问：我们了解到，杭州市工程咨询中心在去年7月完成了混合所有制改革。这次混改给企业带来了哪些变化？
答：变化是根本性的。混改前，咨询中心的业务以分配为主，相对缺乏市场竞争意识，这虽然有稳定的一面，但缺乏“发展意识”，错失了一些机会。
去年7月，咨询中心完成了混改。目前股权结构是国资保留20%。混改后，企业实现完全市场化运作。如今，每个人都发扬主人翁精神，主动投身市场服务，每一份合同都直接和部门、个人的收益挂钩。比如，有的管理者年收入从混改前的三十多万，到年底实现翻番；业务骨干年收入也从十七八万增加了近十万。大家干劲十足，因为清楚地知道自己和企业是命运共同体。当然，我们对服务品质的要求也极为严格，做不好就面临淘汰。这就是机制转变带来的最大变化。
问：从“分配业务”到“市场竞争”，企业的业务发展路径有了哪些新的拓展？
答： 咨询中心成立30多年来，深度参与了杭州从“西湖时代”到“钱塘江时代”的蝶变历程。咨询中心当前的核心战略，我概括为“要讲好杭州故事，实现与客户双向赋能”。
混改后，我们不仅立足杭州本地的课题规划和前期咨询，更引入战略投资股东的资源，补齐了工程项目建设过程中的管理、监理、造价以及招商运营等全链条服务能力，为客户提供从“智库”到“建设运营”的一揽子解决方案。
现在，我们主动走出去，到市外、省外、长三角以及其他地区，去传播杭州在城市有机更新、人工智能产业、共同富裕、“双碳”、运营与招商等方面的经验。当客户们对这些“杭州故事”感兴趣时，自然就产生了合作机会。这就是“双向赋能”：我们用杭州经验赋能客户发展，客户以项目机会赋能企业成长。
问：您刚才提到了咨询中心参与的诸多重大项目，能否具体分享一下标志性案例，以及它们对企业今天的价值？
答： 咨询中心的案例遍布杭城，这些都是我们“最宝贵的资源”。我举三个例子：
第一是国民经济和社会发展五年规划纲要。从“九五”规划到“十五五”规划，我们都参与了规划纲要的起草，这让我们对城市发展的顶层设计有了更深刻的理解，同时我们也参与了大量的区、县（市）规划纲要及专项规划的编制。这些成功案例，经受了时间和实践检验。现在，它们就是我们走向全国最硬核、极具说服力的“名片”和“故事素材”。
第二是西溪湿地综合保护利用项目。该项目实施前，当地杂草丛生、水塘淤塞、农居混杂，曾有建议将其填平用于房地产开发。我们协助政府，经研究，坚持将其作为城市的“绿肺”予以保护，并创新性地提出“以周边有限开发反哺核心区保护”的发展模式，寻求保护和利用的最佳平衡点，最终推动建成了中国首个国家湿地公园，这已成为全国生态保护利用的典范，享有“天堂绿肺”的美誉。
第三是杭州地铁1号线工程。2006年左右，杭州将地铁建设提上议程。但因为没有建设经验，市委市政府委托咨询中心代表政府与香港铁路公司（MTR）进行谈判，意在引进香港地铁的成功建设运营经验。之后，我们开展了大量的工作方案的编制和资金平衡测算等工作，成功探索出了适合杭州的建设运营模式，顺利建成杭州地铁1号线，同时为后来杭州地铁网络在亚运会前的爆发式建设、跻身全国前列奠定了关键基础。
问：要实现“讲好杭州故事、布局全国”的战略，人才和咨询服务能力如何保障？
答： 我们在项目实施环节拥有强有力的人才队伍支撑。目前项目实施团队主要分三支队伍：第一支队伍专攻项目前期咨询服务，包括规划编制、产业研究课题、可行性研究、稳评等；第二支队伍深耕以“碳达峰碳中和”为亮点的生态领域的新兴咨询业务；第三支队伍聚焦全过程工程咨询业务。咨询中心与相关职能部门、社会团体、投资股东等协同联动，可以高效对接、调配资源，确保咨询项目高质量交付。
问：完成混改后，咨询中心的发展规划和目标是什么？
答：咨询中心已制定了新的五年发展规划，目标是打造成为“国企混改新典范、综合咨询新标杆”。
具体路径是：第一，打造“智库+”综合工程咨询标杆企业。我们整合了多个业务板块，从前期的决策咨询、课题研究、规划，到中期的招标代理、造价、监理、项目代建、工程审计等，以及后期的招商与运营，实现全生命周期和全产业链的服务覆盖。第二，成为国有企业混合所有制改革的典范。我希望能用五年的时间，推动公司上市。这一目标是有现实基础的，我们的营收结构正在快速优化。我希望未来能站上讲台，分享咨询中心混改的故事，为全国同类国企转型提供“样板”。第三，携手各方将杭州经验传播到全国。凭借“杭州故事”和战略投资股东全国性的布局组合，我们正从服务杭州，转向服务全国。
简单地说，杭州市工程咨询中心正朝着在全国具有影响力、能够输出方法论与综合解决方案的行业新标杆稳步迈进。时代赋予我们奋斗的机遇，我们必将全力以赴。