两会·声音
今年的《政府工作报告》指出，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，扩大普惠养老服务供给。全国人大代表，中国移动浙江公司党委书记、董事长、总经理杨剑宇建议，加大中央财政对基本养老服务支持力度，让老年人共享发展成果。
目前，我国60岁及以上人口达到3.2亿，占总人口的23%；65岁以上人口达到2.2亿，占总人口的15.9%，已进入中度老龄化社会。
杨剑宇表示，虽然我国养老服务体系建设明显提速，陆续出台相关政策，但对照党和国家对基本养老服务的新要求，现行制度在政策、法律保障、财政支持等方面仍存在短板。
一是养老服务保障的法律层级不足。养老服务仅作为“社会保障和就业支出”大类下子科目列支，优先级不高。二是中央财政对养老服务的事权覆盖不全。一旦养老服务扩大至常住非户籍老年人，仅靠地方财政难以为继。三是中央对地方养老服务的转移支付力度不够。无法形成持续稳定的投入机制。
杨剑宇建议：
一是推动立法保障预算。对“养老服务”进行提级单列，服务内容涵盖《国家基本养老服务清单》明确的基本养老服务，从立法层面加强对养老服务的预算保障。
二是加大中央财政支持。将“老年人福利补贴”列为中央与地方共同财政事权；加大对养老服务的一般公共预算转移支付力度，支付方式从项目制转变为按年拨付。
三是推进常住地养老。支持各地探索落实“推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度”，推动公共服务“事随人走”，构建“常住地服务保障”体系。（记者 赵肖）