记者 陈彬
由市委办公厅主办的2025年杭州“公述民评”面对面电视问政活动，围绕“打造创新活力之城”主题开展，聚焦教育科技人才一体改革发展，科技创新和产业创新深度融合。
现场，上城区、拱墅区、西湖区、滨江区、萧山区、余杭区、临平区、钱塘区党委或政府主要负责人，市经信局、市科技局、市人力社保局、市投资促进局以及民评代表、媒体代表、评论嘉宾，围绕“创新人才引育”“创新成果转化”“创新生态营造”三个话题开展问政与讨论。
问：杭州正大力发展人工智能产业，但目前面临通用型人才相对充足，而顶尖人才却较为紧缺的结构性矛盾。请问杭州在高端人才的招引方面有哪些具体措施？
市科技局党组书记王歆：在招引行业领军人才引育方面，我们科技部门重点做了四个方面的事情。一是做大做强高能级的平台，我们依托之江实验室的战略科技力量建设了国家人工智能领域的创新平台，设立了国家自然科技基金杭州联合基金；二是实施了一批重大的科研项目，我们今年专门重点实施了20项人工智能重大科研攻关项目；三是推动人才的流动共享，我们正在探索高知人才编制在高校、科研在平台转化的人才引育模式；四是扩大高知人才的授权范围，今年我们开展了人才的自主认定，把自主权下放给企业。
问：杭州人才引育工作整体很好，但在“育”字诀上却没有念好。当前行业企业偏重的是引人，高校研究机构也缺少对人才的培育提升计划。请问如何解决人才在地化培育以及推动产教联盟发展，促进人才与企业双向奔赴？
市人力社保局党组副书记、副局长吴洁静：目前我们有好的政策，企业提供见习岗位，政府提供基本的生活补贴、保险补贴等等。现在还在探索让研究生能够先进企业进行培养，更早地进行双向选择，大概有50%的见习岗位的学生能够留在杭州。在技能人才上面，我们成立了一个培训和人才评价的产业联盟，了解企业的需求、产业的需求。通过一些科创大赛，搭建创业园的平台，对博士生、大学生和留学生进行培养，重点将人才培育和科研成果转化结合在一起，还在市委市政府的领导下做了人才评价体制的改革。
问：一家有孵化器的人工智能初创企业反映，高新区（滨江）的5050人才计划要求较高，科技型初创企业基本达不到政策认定补助要求，人才计划不能广泛有效覆盖不同层级的企业，有为数不少的初创企业正在考虑搬迁。希望高新区对于科技型初创企业多关注。
滨江区委书记郑迪：支持人才政策、产业政策随着产业和环境的发展而发展，改变而改变，我们现在也有面向大学生创业的青年计划和广大科技型初创企业的孵化政策。在房租研发补贴、人才支持上给予全面的支持。
问：我们是钱塘区一家以海洋机器人技术为核心的创新型科技企业，但是还缺乏相关专家和团队资源。钱塘区有多所高校和科研机构，希望政府能搭建高校、科研院所和企业的对接联系平台，精准链接高校和科研院所专业人才团队，赋能企业科研攻关。
钱塘区委副书记、区长沈燕俊：去年我们建立了一个线上线下一体融合的产学研服务体系，线上我们建立了数字化平台，为企业提供找专家找技术和找仪器设备的服务，企业可以通过浙江政府服务网和浙里办App提出申请需求，系统会自动匹配。线下我们建立了专业的技术经纪人队伍，来提供更加专业的精准服务，提高匹配的成功率和效率。
问：西湖区与临平区相关企业反映缺少测试场景和实践的机会，如何解决？
西湖区委书记董毓民：在线上今年搭建了“西小服”，24小时不间断服务，利用阿里云的“通义千问”大模型来搭建的平台，目前有2万多家企业，每天有200多家企业的各种问题都能够在线上及时解决。在线下我们搭建起来两个平台，“科技八点半”与“西湖链链看”，把供方和需方召集到一块。今年我们发布了两批共18个公共服务场景，并专门固化了这个机制，设立了“1+15”, 也就是1个区级的场景创新服务中心+15个镇街和平台的场景创新服务中心，做到了全区覆盖。
临平区委书记周徐胤：首先，从企业所需的角度出发，临平诸如市民之家、高铁站、体育场馆，我们更加多元地提供给企业。也积极地帮助企业共同寻求其他省市企事业单位的支持，包括像机场高速公路服务区等等一些临平所没有的场景。第二，考虑到企业产能扩张的需求，提供新的生产空间这些要素保障。第三，提供好资金要素、政策等等各方面的支持。
问：低空经济的先飞区能否有更多的测试场景？
杭州市委常委、余杭区委书记刘颖：完善政策方面，出台了低空经济黄金18条，对企业普遍关心的，像研发补助、房租补助、飞行里程补助，帮助企业降本增效。场景应用方面，近期余杭作为全省首个出台了城市机会场景改革的双二十条清单，把政府端的需求清单和企业端的能力清单进行有效的匹配。在产业平台搭建方面，打造了中国飞谷，南湖低空经济的试飞场也即将投入使用，这也是全省首个低空的机场。空域授权问题，杭州市现在已经组建了低空的综合服务平台，企业可以在这个平台上进行自主申报，后台会及时处理，我们与主城区之间的航线问题，也在积极地拓展。
问：企业在技改中面临很多问题，传统企业数字赋能转型靠自身很难。想请问市经信局有什么办法帮助解决？
市经信局党组书记、局长王越剑：我们目前通过政策来撬动，如技改数改，会有针对投资的补助等等，同时推出长三角数字化转型能力中心等线上线下平台，让企业看样学样，从供应端出发，减少企业开发成本。
问：企业起步阶段，最大困难在于产品研发的人才团队缺乏高水平人才，同时在科创过程中对实验室和设备投入动辄几十万甚至上百万，难以承受。
拱墅区委书记李志龙：面对目前提出的问题，第一我们要加大对政策和工作的宣传，第二要多搭建一些场合和平台，解决信息不对称的问题。
问：萧山区企业在创新过程中，面对资金等问题，如何解决？
萧山区委副书记、区长姜永柱：企业端，政府要做的就是让企业少跑腿，我们现在跟银行建立了一种资料共享机制，可以一键授权，把企业相关的政府认定资料同步推送给银行，做到一次报送多方共享。今年开始我们推出了创新积分贷，政府牵头综合评分，得分越高信用越好，银行就敢贷。鼓励金融机构推出适合初创型科技企业的金融产品，设立了科技企业贷款的风险池，政府推出了安心保，企业可以先研发后付费。
问：上城区医疗器械类企业希望能够完善政策细则，让新技术新项目早日投入市场。
上城区委书记章燕：只要企业拿到了相关证件，符合条件的情况下，我们就可以联动辖区的二院给他走绿色通道。上城陪跑科技型企业较多，要懂技术、懂国家最新出台的政策，懂他们的需求，这对全方位的营商环境提出了更高的要求。
问：利用外资是一项很重要的抓手，请问市投资促进局如何破局？
市投资促进局党组成员、副局长盛晓蓉：第一方面发挥好我们杭州市经济发展的特色和优势，通过以民引外、以企引企，以及股权收购等这样一些方式来加大外资的引进。另外杭州有通义千问、 DeepSeek等世界级的开源大模型，还有“六小龙”等新锐企业，所以我们想支持通用人工智能、人形机器人、低空经济等领域的创新型企业跟境外基金加强合作。第二方面是提升服务，构建一流营商环境，在政策的服务上面更加精准，在产业生态的协同上面更加深入，政企沟通的这个平台做得更高效。
问：有科技型初创企业反映，天使投资相对比较少，而且往往设置回购对赌的要求，针对这个问题，国有资本如何引导本地创投市场真正支持投早、投小、投长期、投科技？
市国资委党组书记、主任顾春晓：一个就是做大我们的国有母基金，杭州3+N产业基金当中的科创基金，组建了235只市场化的子基金，专注于投早、投小、投长期、投科技。我们修改了出资的期限，原来我们最长的国资基金的存续期是10年，现在我们调整到了20年，我们也调整了国资的出资额度。原来最高是25%, 现在我们也调整到了40%。
我们建立了风险的补偿机制，对一些出险的项目，可以给予一定的风险补偿。同时建立了收益的让度机制，就是将国资的收益部分，我们可以按照不同的基金类型和不同的项目给予收益的让度。我们建立了三个直投基金，一个是杭州润苗基金，首期规模是20亿，存续期是20年，第二个是杭州人才基金，第三个是颠覆性成果转化基金，这三个基金有一个共同的特点，都是同股同权，采取直接投资的方式进行，而且存续期都很长。