制图 李前芳
2025年杭州市立法项目“投票箱”
记者 邵婷
杭州市人大常委会法工委、杭州市司法局联合都市快报、橙柿互动发起“2025年老百姓最希望立的地方性法规规章”投票活动。还有最后3天，一起为你最希望立的地方性法规、规章投票，有机会赢取“活力大礼包”。
支持高新区开展先行先试 未来产业孵“金蛋”将有立法保障
“用明天的科技锻造出后天的产业”，这或许是对高新技术产业最好的概括。
“目前，杭州正全力推动杭州国家高新区向世界领先科技园区进阶。修订《杭州高新技术产业开发区条例》，能够在顶层设计上进一步突出创新驱动发展战略。”滨江区科技局相关负责人介绍。
比如，现在讨论度最高的“未来产业”，条例草案将明确规定：重点发展人工智能、量子传感、零磁医学、低空经济等战略性新兴产业和未来产业，培育具有原创性、颠覆性创新的新兴产业集群。
“这充分体现了立法的前瞻性。”这位负责人说，以零磁医学的培育为例，杭州极弱磁场国家重大科技基础设施研究院如今已研发第一个零磁医疗设备——心磁成像设备，并在多省投入临床前期研究。这套设备对急性心梗诊断准确率达94%以上，心梗、脑梗、肿瘤等重大疾病诊断，也都有望因零磁医疗设备的推广而革新。
条例草案将在科技创新、产业促进、人才引进、市场准入、项目审批、财政金融等方面，支持高新区开展先行先试。未来，这些高新技术都将以“沿途下蛋”成果转化模式，孵化具有广阔前景的产业化项目。
加大饮用水水源保护力度
填补“河长制”立法空白
在投票项目中，两部与“水”有关的条例——《杭州市饮用水水源保护条例（草案）》和《杭州市河道建设和管理条例（草案）》呼声很高。
目前，全市共有9个县级以上饮用水水源地、3个县级以上备用水源地和43个“千吨万人”及其他乡镇级饮用水水源地，全市饮用水水源保护区总面积列全省首位。
“但是，饮用水水源保护区呈现点多面广的特点，监管压力大、保护责任重。”市生态环境局相关负责人杜剑锋表示，条例草案将突出在数字化监管方面的探索经验，运用遥感卫星、无人机、无人船等新技术新设备提升监督管理精准化水平，使水源保护更高效、更智能。
河湖长制也是杭州探索河湖治理、建设幸福河湖的金名片之一。
市林水局相关负责人介绍，面对河长制立法空白等问题，《杭州市河道建设和管理条例（草案）》增加河长制的内容，将进一步明确河长制在水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等工作职能，细化工作要求。同时，条例草案还将全面加强河湖水域岸线管控力度，为岸线保护和利用提供坚持指引。
规范消防无人机报备流程
民用无人机违反消防救援管控将被处置
随着高层建筑的拔地而起，高层建筑火灾防控问题成为城市安全管理的一大挑战。
无人机安全易用、成本低，具备原地起降能力、大载重、长续航、机动灵活等优势，已成为高层建筑消防场景中安全底座的重要部分。
经统计，2024年5月到10月，在火灾扑救任务中，无人机飞行85次，平均到场时间仅为4分钟，成功完成任务的次数占总飞行次数的比例达到了100%。
“无人机消防救援属于新生事物，在监管平台、临时管制空域设置、专属航道设置等方面均存在不同程度的规范需求，因此亟须理顺立法冲突、弥补立法空白。”杭州市消防救援支队相关负责人介绍。
比如，目前消防无人机的飞行活动无正式的空管报备流程，有存在法律风险的可能；还有大家最关心的安全问题，民用无人机有违反消防救援现场管控，擅自飞行接近爆炸风险区域、造成危险的可能。
“本次立法规划将对以上问题进行梳理，并拟从总则、消防救援无人机管理、空域和飞行管理、法律责任等方面作出规定。”这位负责人表示。
为你希望立的地方性法规、规章投票
有机会赢得“活力大礼包”
欢迎大家踊跃投票，选出2025年你希望立的地方性法规、规章，有机会赢取“认养一头牛”原味酸奶和全脂纯牛奶（各1箱）、“三只松鼠”坚果礼盒以及“心想事橙” “活力礼包”。
投票方式：扫描海报上二维码，或搜索微信小程序“杭州市人大常委会基层立法联系点”，即可进入投票通道。每人（同一个手机号）每天可投3次。
投票时间：2024年12月23日-2025年1月2日。
在“我要提意见”里留言，或登录橙柿互动App，在话题“我们大杭州”中留言，所有意见建议将汇集整理，提交给杭州市人大，作为下一步立法参考。