王川 摄
记者 陈彬
今年5月17日杭州市印发《杭州市推动消费品以旧换新行动方案》，开展汽车、电动自行车、家电、家装厨卫以旧换新行动。
针对实施过程中遇到的问题，12月13日，中共杭州市委办公厅主办的2024年第二期第一场“公述民评”面对面电视问政活动现场，市经信局、市住保房管局、市商务局、市综合行政执法局和各区县（市）党委或政府主要负责人，以及民评代表、媒体代表、评论嘉宾围绕“消费品以旧换新”“基础设施更新”“大规模设备更新”三个话题进行了交流讨论。
问：为了推动“以旧换新”利好广大消费者，杭州市出台了哪些举措？
杭州市商务局局长王永芳：一是推进快，我们在全省第一个出台市级实施方案，第一个完成省下达的目标，并争取到追加资金；二是总量大，到目前我们已经发放的各类补贴资金36.8亿元，占全省总额的32%，居全省第一；三是参与广，目前已获得各类补贴的消费者达370多万人次，占全市人口总数的30%，还有3500余家企业参与这项活动；四是成效比较好，带动我市的社零消费9-10月实现两位数增长，增幅位列全省第一，刚刚过去的十一月也是实现了整个消费的今年最高月份。
回顾我们整个以旧换新主要采取“四个联动”：一是线上线下联动，在天猫、京东等平台和各大商超设立以旧换新专区，以方便不同消费者需求；二是生产与制造联动，积极鼓励本土家电、家居、汽车生产企业参与这项活动，以推动社零消费和生产制造；三是我们与央地政策联动，在用好国家和省级以旧换新政策同时，市本级优化释放燃油车牌照20万个，出台新车和3C消费电子的补贴政策；四是活动服务联动，开展“六进”推广活动，第三届数贸会设立“以旧换新”专区。
下一步我们将努力优化申报流程，加快兑付进度，进一步提高消费者的满意度和获得感。
问：拱墅区为什么目前还没有电动自行车以旧换新落地？审批流程能否简化？
拱墅区委副书记、代区长敖煜新：拱墅区的电动自行车以旧换新问题，主要涉及三个方面：一是时间问题，11月底已经全面启动电动自行车的以旧换新工作，现在上线商户已经有62家，到昨天为止，电动车以旧换新的补贴已经达到2.98万元，总销售额达到16.7万元，以旧换新的资金总量在全市排到第七名。
二是政策解读问题，我们现在执行的全市统一的以旧换新政策，是对比较破烂的，尤其是要将近报废的电动自行车，统一进行回收、报废，然后享受20%的补贴；市场行为的话，相当于二手车买卖一样。所以我们也建议市民因车制宜，车况好的可以参加商销的活动，确实是需要报废的，统一参加全市统一的以旧换新活动。
三是审批流程问题，以前可能因为这项政策没有执行过，审批比较凌乱。11月中旬我们专门进行了培训，目前整个审批的流程还是比较便捷的。
问：滨江区市民反映，9月购买新能源新车，享受“以旧换新”汽车补贴15000元，同时享受滨江区1000元补贴。当月补贴资料已上报，10月初手机短信提示最近发放，但补贴至今未到账，为什么？
滨江区委副书记、区长郑迪：首先我们对给消费者带来不好的购物体验感到十分抱歉。到目前为止，我们已经受理汽车补贴3万多条，一开始安排了6名工作人员接待，业务咨询和受理工作方面可能对大家的消费热情估计不足，所以确实存在偏慢的情况。
我们接下去会进一步改进工作，一是正在逐步增加力量，加快工作进度，并对之前申报的市民逐一回访联系；二是调整优化工作流程，预计补贴拨付时间从原来的两周以上可以缩短到一周以内。接下来我们将进一步细化，加强来学习的企业工作人员的培训，最后请大家看成效，希望继续监督。
问：临平胡女士10月24日提交长图申请装修补贴，被告知材料清单太模糊被驳回。明明自己手机上看得清楚，为什么提交了却不能通过？
临平区委副书记、区长周徐胤：从这位女士反映的问题来看，有两个关键词，一是政策结束快，二是审批苛刻。我们的政策和活动受到大家欢迎，群众知晓度高，加速了大家装修消费的进程，导致第一轮政策提早结束。目前临平区新的一轮政策又开始了，这位女士还可以在第二轮继续提交，我们也会做好主动提醒工作。
第二个审批苛刻的问题，借这个平台我也提醒一下，大家尽可能不要截长图，因为从我们经验来说，截长图一定是模糊的。
问：补贴政策要求商家先垫付，垫付金额往往达到20%，不少商家涨价参与以旧换新补贴，如何解决这类情况？
杭州市商务局局长王永芳：杭州市商务局一直强调、倡导、要求我们所有的平台和商家要严格遵守“以旧换新”的各项补贴规定，严厉禁止各类恶意抬价涨价行为。一旦发现违反规定的抬价涨价行为，我们会进行严厉打击，绝不心慈手软。
以旧换新中，主要涉及家电、家具、电动自行车和汽车等等，其中家电方面规模最大。这一块的资金是由国家补贴85%，省财政补贴15%，而且在活动开始前，就先给到各个区县，再通过区给到各个平台和商家。
所以说即使有这种情况，一定不是普遍的。既然市民已经反映了这个问题，我们下一步会做好“1+3”工作。一个是全面核查，会同所在的平台和区，针对反映的问题进行全面系统核查；第二是严肃处置，恶意涨价抬价行为一经发现一定是严厉打击、依法处置。第三是进一步强化监管，从源头上杜绝“先涨价后退钱”的现象；第四，在商家的审核关以及日常的监督关和最后资金的核验关，加强维权宣传，也希望广大市民朋友第一时间向所在的电商平台，包括各级商务部门反映，让我们可以从源头上遏制、杜绝这类现象的发生。
问：市民享受优惠补贴，多数要用智能手机，是否能考虑不会使用智能手机的群众？消费过程中优惠券的设置端口是否可以往前移？是否可以在消费者下单过程中优惠减免，直接在账单看到实际消费金额与补贴金额？
杭州市商务局局长王永芳：问题提得非常好。经济工作会议也进一步明确了大力提振消费，发力“以旧换新”的工作导向，我们也将充分完善我们的方案，让更多消费者享受到以旧换新的政策。
专家雷舒雅点评：在以旧换新过程中，我们的政府部门能不能自己沉浸式地去感受整个“以旧换新”的消费全过程，涉及的每一个环节、每一个细节，思考有没有不顺滑的地方，有没有不方便的地方，有没有造成困难的地方，对以旧换新整体推进有没有不利的地方，这样才会让大家有个丝滑的体验，让这件事变得皆大欢喜。
问：小区电梯更换最关键的资金从哪出？物业维修基金程序相对繁琐，耗时较长；自筹资金业主意愿存在差异，个别困难家庭确实存在付不出费用的情况，有没有办法解决？
市住保房管局党组书记、局长王进：资金问题确实是电梯更换当中的一个核心问题。纳入国债支持的电器，在资金方面最高国家可以给予17万元的补贴。20楼以下的国产品牌的电梯，17万元基本上能够覆盖了；20楼以上的电梯可能还要出一部分钱，经过测算，每户分摊到的资金不会超过2000元。一般情况下，在住户的可承担范围之内。
对于特别困难的家庭，我们可以会同街道、社区给予一定帮助，比方说是不是可以少承担一些？能不能接受分期付款？
问：有居民发现通过以旧换新政策更新老旧电梯并不容易，流程相对复杂，需要专人对接，操作也不便捷。目前的流程能否进一步优化？
上城区委副书记、区长惠海涛：电梯安全问题始终是政府高度重视的。用好电梯更新的政策目前看来是解决电梯隐患比较好的办法。当然政策里面也有严谨的程序要求。居民反映的问题也在提醒我们，还有很多工作细节要改进。
一个方面，不仅要宣传政策的利好，更要宣传政策落地过程中的程序、路径，及时回应居民的不同诉求，解疑释惑。另外一个方面，把服务做实做细，接下来相关职能部门也会进一步下沉到社区，指导业委会和物业公司共同处理方案编制工作、资金筹措方面的问题，以及征求居民意见进行更深层次的协商，也呼吁居民朋友们，在这个事情上形成更多的共识，缩短改造周期。
问：如何确立电梯更新先后排序标准？哪些先享哪些后享？
杭州市市场监管局党委委员、二级巡视员王建文：电梯更新的标准问题，不能单纯地根据电梯运营年限来定，要根据电梯的维保情况和电梯实际工作环境，并通过电梯检验机构进行一系列科学的风险评估，才能得出这个电梯到底是需要更新，还是需要改造，或是需要大修。