12月4日,韩国首尔。
12月4日,民众观看关于戒严令的新闻。
12月3日晚,韩国总统尹锡悦发布紧急戒严令。
韩国总统尹锡悦3日晚在首尔龙山总统府发表紧急谈话,发布紧急戒严令。4日凌晨召开的国务会议通过了解除紧急戒严令的决议案。
尹锡悦为何发布紧急戒严令?又为何迅速被解除?
舆论认为,这场持续仅6小时40分钟的风波,或将成为韩国政局走向的分水岭。
突然发布紧急戒严令
军队半夜封锁国会
尹锡悦3日晚10点半左右发表紧急谈话,发布紧急戒严令,以铲除“从北势力”,维护“自由宪政秩序”。
这是韩国时隔45年再次出现戒严事态。
戒严司令部随后成立,韩国陆军大将朴安洙被任命为戒严司令官,同时发布戒严内容,包括禁止国会和地方议会、政党活动,禁止政治结社、集会、示威等政治活动,所有言论和出版都受戒严司令部管控等。
形势瞬息万变:
4日0时许,戒严军队开始进入韩国国会;
0时22分许,戒严军队封锁国会大门,并开始设置路障,普通车辆不允许经过,成队警察进入现场维持秩序;
0时45分许,戒严军队进入国会本厅后,与国会议员及辅佐官发生冲突。
为何发布戒严令?
尹锡悦:铲除反国家势力
尹锡悦在谈话中说,国会削减了所有涉及国家核心职能、打击毒品犯罪和维护民生治安的预算,破坏了国家核心职能,民生治安陷入危机。明年预算案被大幅削减是最大在野党共同民主党对国家财政的玩弄。这是对宪政秩序的践踏,是策划内乱的反国家行为。
据韩联社报道,韩国国会预算决算特别委员会11月29日召开全体会议,在执政党国民力量党议员缺席的情况下表决通过预算削减案,比政府提交的677.4万亿韩元预算规模少4.1万亿韩元。被削减部分为总统秘书室和国家安保室的特殊活动费、检察院和监察院的特定工作经费及特殊活动费。
在野党单独处理预算案在韩国宪政史上尚属首次。
尹锡悦在谈话中说,国会自本届政府上台以来,共发起22次针对政府官员的弹劾动议,并指责针对监察院院长、检察官的弹劾动议“瘫痪司法工作”。
尹锡悦说,在野党“裹挟”国会、扰乱国家的情况下,有必要以“紧急戒严”的方式,肃清国内“反国家势力”。
有分析认为,预算案纷争是发布紧急戒严令的导火索,而近期在野党推动针对尹锡悦夫人的系列立法以及弹劾检察官等公职人员,也或是触发因素。
戒严令怎么发布?
在野党:没遵守任何必需条件
根据韩国《戒严法》,戒严令分为“紧急戒严”和“警备戒严”,前者较后者戒严强度更高。
按照“紧急戒严”相关规定,在战时、事变或相应的国家紧急事态时,与敌人交战状态或社会秩序极度混乱、行政及司法职能执行存在明显困难时,根据军事需要或为维持公共秩序安定有序,总统有权宣布戒严令,但需要经过国务会议通过。
韩国最大在野党共同民主党4日在国会召开紧急议员会议并发表决议文说,尹锡悦宣布紧急戒严违反宪法,没有遵守发布紧急戒严令所必需的任何条件。
大量警车包围国会
大批市民反对戒严令
紧急戒严令发布后,韩国最大在野党共同民主党召集议员前往国会,讨论应对措施。
当天夜间到次日凌晨,国会这一决定事件走向的关键地点外,聚集了大批韩国市民,大量警车将国会团团包围。
市民们手持“反对戒严”“中断戒严”等标语,高声呼喊“打开大门”“撤回戒严”,情绪十分激动。韩国在野党社会民主党党员朴灿斌说:“在这里见到了前所未有的戒严,很多民众聚集在这里表示反对,发出大家的声音。”
如何解除戒严令?
国会投票,国务会议通过
4日凌晨,韩国国会召开会议,出席会议的190名议员全部投了赞成票,通过了要求解除戒严令的决议案。这一消息在现场传开后,市民们欢呼雀跃,高喊“解除戒严令!”
现场聚集的人群逐渐散开,消失在首尔凌晨的夜色中。还有一些人迟迟不肯离开,要求总统对紧急戒严令给出解释。
国防部长官递交辞呈
“所有责任在本人身上”
据韩联社4日报道,韩国总统府首席秘书、室长等幕僚集体提出辞职。
韩国国防部长官金龙显4日向总统递交辞呈。
金龙显说,紧急戒严给国民带来了混乱和忧虑,作为国防部长,深感责任重大,深感抱歉。他还说,他对紧急戒严相关的所有事态负责,并向总统提出辞职。
据了解,是金龙显向总统尹锡悦建议宣布紧急戒严令的。他说:“执行紧急戒严任务的全体官兵都是按长官指示执行的,所有责任在本人身上。”
弹劾案若提交到宪法法院
总统职权将暂停
4日凌晨,一名60多岁的出租车司机愤怒地对记者说:“国家都快疯掉了。绝大部分韩国人都不可能同意戒严,这只会让尹锡悦的支持率更低。”
4日晚,多个市民团体在首尔光化门集会要求尹锡悦下台。主办方说,现场集会民众有上万人。要求尹锡悦下台的集会,也在韩国各地举行。
韩国舆论认为,这场持续仅6小时40分钟的紧急戒严令风波,或将成为韩国政局走向的分水岭。
韩国执政党国民力量党领导层4日在国会召开非公开最高委员会会议。国民力量党最高委员金钟赫向媒体披露,会议讨论了尹锡悦退党和内阁全体辞职等方案,以对尹锡悦发布紧急戒严令问责。
韩国最大在野党共同民主党4日的决议文说,尹锡悦应立即主动辞职。他若不主动辞职,共同民主党将推进弹劾。该党首席发言人赵承来说,发布违宪、违法的紧急戒严令是内乱罪,共同民主党将以内乱罪控告总统尹锡悦、国防部长官金龙显、行政安全部长官李祥敏等人,并推动弹劾尹锡悦。
4日下午,共同民主党等6个在野党以尹锡悦违反宪法和法律为由,向国会发起弹劾动议案。在野党将在5日就动议案向国会全体会议作报告,国会拟于6日至7日表决。
按照流程,弹劾案如果在国会获得通过,将提交给宪法法院审理,审理过程最长6个月。在此期间,总统将被暂停总统职权。有分析人士认为,无论弹劾案是否通过,尹锡悦都将陷入政治危机,韩国政坛面临更多混乱和纷争。
综合新华社、央视报道