300多项重要改革举措,都是涉及体制、机制、制度层面的内容 老百姓关心什么、期盼什么,改革就抓住什么、推进什么

读懂二十届三中全会精神,这场发布会信息量很大

2024-07-20

中共中央7月19日上午举行新闻发布会,介绍和解读党的二十届三中全会精神。将近两个小时的发布会,信息量很大。

1 全会最重要的成果

全会最重要的成果,就是审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。

全会《决定》的起草,是在党中央领导下进行的。习近平总书记亲自担任文件起草组组长,全程擘画、组织调研、精心指导、把脉定向,发挥了决定性作用。

《决定》既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇,也是新征程推进中国式现代化的时代新篇,是我们党历史上又一重要纲领性文献。

2 《决定》共提出300多项重要改革举措

《决定》共15个部分、60条,提出300多项重要改革举措,都是涉及体制、机制、制度层面的内容,其中有的是对过去改革举措的完善和提升,有的是根据实践需要和试点探索新提出的改革举措。

3 新时代全面深化改革的重大成就

三中全会《决定》开篇指出:“党的十一届三中全会是划时代的,开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。党的十八届三中全会也是划时代的,开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程,开创了我国改革开放全新局面。”

这是党中央总结新时代以来全面深化改革重大成就作出的重要判断。

4 进一步全面深化改革的总目标

《决定》站在新的历史起点上,明确了进一步全面深化改革的总目标:继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。

到二〇三五年,全面建成高水平社会主义市场经济体制,中国特色社会主义制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化,基本实现社会主义现代化,为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。

这一总目标既同党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标一脉相承,又同党的二十大作出的战略部署相衔接,为进一步全面深化改革明确了目标导向。

5 进一步全面深化改革的6条重大原则

《决定》提出,进一步全面深化改革,必须贯彻好坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等重大原则。

这6条原则集中体现了习近平总书记关于全面深化改革重要论述的核心要义,是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的科学总结,我们必须在进一步全面深化改革中严格遵循、长期坚持。

6 高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务

党的二十届三中全会通过的《决定》,坚持把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务,对经济和民生领域改革作出全面部署,分量很重。

《决定》强调要更好发挥市场机制作用,创造更加公平、更有活力的市场环境。要坚持和落实“两个毫不动摇”,促进各种所有制经济优势互补、共同发展。

一方面,要深化国资国企改革,推动国有资本和国有企业做强做优做大,要开展国有经济增加值核算。要推进能源、铁路等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革。

另一方面,要为非公有制经济发展营造良好环境、提供更多机会,完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制,支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务,规范涉民营企业行政检查。

7 着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题

正是基于党的领导和党的建设的极端重要性,全会《决定》在总结经验、阐述意义、提出原则、部署举措中,都把党的领导和党的建设作为重要内容。《决定》专门用1个部分来部署党的领导和党的建设制度改革,着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。

8 老百姓关心什么、期盼什么,改革就抓住什么、推进什么

《决定》坚持老百姓关心什么、期盼什么,改革就抓住什么、推进什么。强调要健全高质量充分就业促进机制,健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度,促进优质医疗资源扩容下沉,推动建设生育友好型社会,完善发展养老事业和养老产业政策机制。

要扎实推动人民群众和企业可感可及的改革。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制,多渠道增加居民财产性收入,有效增加低收入群体收入,稳步扩大中等收入群体规模,增强居民消费能力和意愿。

9 加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科

一是分类推进高校改革。我们将明确各类高校发展定位,建立分类管理、分类评价机制,引导不同类型高校在不同领域、不同赛道塑造并发挥高校的优势,办出特色。加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。

二是着力加强创新能力培养。我们将聚焦国家重大战略需求与科技发展态势,动态调整高校学科设置,优化人才培养模式,超常布局急需学科专业。

三是完善高校科技创新机制。我们将实施基础学科与交叉学科突破计划,推动产出更多原创性、颠覆性科技创新成果。

10 将制定民营经济促进法、金融法、民族团结进步促进法、反跨境腐败法等

《决定》部署的重要举措和任务要求,需要通过深化立法领域改革作出新的回答。《决定》在相关部分明确提出了一些重要立法修法任务,包括制定民营经济促进法、金融法、民族团结进步促进法、反跨境腐败法,修改监督法、监察法,编纂生态环境法典。

11 建设适应人民群众新期待的“好房子”

近期,房地产市场正在出现积极变化。我们要坚持消化存量和优化增量相结合,进一步落实和完善房地产新政策,切实做好保交房工作,盘活存量商品房和土地资源。

下一步,要贯彻落实好党的二十届三中全会精神,加快构建房地产发展新模式,消除过去“高负债、高周转、高杠杆”的模式弊端,建设适应人民群众新期待的“好房子”,更好满足刚性和改善性住房需求,并建立与之相适应的融资、财税、土地、销售等基础性制度。

需要指出,我国新型城镇化仍在持续推进,房地产高质量发展还有相当大的空间。

12 中国继续深化改革、扩大开放的坚定决心和信心不受影响

当前,世界百年未有之大变局正在加速演进,外部不确定性增加,但不会影响中国继续深化改革、扩大开放的坚定的决心和信心。

这次全会《决定》还就对外开放作了专门部署,涉及扩大制度型开放、外贸体制改革、外商投资和对外投资管理、优化区域开放布局、完善推进高质量共建“一带一路”机制等,释放了扩大高水平对外开放的明确信号。

中国正在加快构建新发展格局,将依托国内超大规模市场优势,在促进双循环中不断拓展开放的深度和广度,塑造更高水平开放型经济新优势。

13 以钉钉子精神抓好改革落实,需要注意把握好5点

全会《决定》强调“以钉钉子精神抓好改革落实”,这是《决定》60条中最后一条,分量很重。落实《决定》关于以钉钉子精神抓好改革落实的要求,需要注意把握好这样5点:

一是吃透改革要求。二是精心组织实施。三是抓好责任落实。四是强化督察问效。五是坚持久久为功。

14 打造中国版人工智能教育大模型

下一步,将把高质量发展作为各级各类教育的生命线,把促进公平融入到深化教育综合改革的各方面各环节,推动实现从“有学上”到“上好学”的根本性转变。

将针对学龄人口峰谷变化做好前瞻性布局,优化区域教育资源配置,建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。让群众认可的“好学校”越来越多。

持续推进“双减”改革。大力推进智慧校园建设,打造中国版人工智能教育大模型,探索大规模因材施教、创新性与个性化教学,更好满足群众“上好学”的需要。

15 进一步完善来华经商旅游人员居住、医疗、支付等便利制度

党的二十届三中全会对推进高水平对外开放、扩大利用外资作出了重要部署。我们将进一步完善来华经商旅游人员居住、医疗、支付等便利制度。

尽快落实制造业领域外资准入限制措施“清零”要求,扩大鼓励外商投资产业目录。扩大服务业开放,推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。

要一视同仁支持内外资企业发展,保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇。

据人民日报客户端