政协名企面对面
记者 顾国飞 实习生 黄清珩 林梦泽
“斑马线礼让行人”“小红车”“空中花廊”是大家熟知的杭州城市金名片，它们背后，是一家成立至今21年的大型国企——杭州市城市建设投资集团有限公司。
杭州城投秉持“为城为民”初心使命，是杭州城市开发建设运营保障的“主力军”。近年来，杭州城投深入学习贯彻习近平总书记关于国资国企工作的重要论述，持续深化国企改革，切实增强核心功能、提升核心竞争力，打造了许多具有示范引领意义的标志性成果，走出了一条具有杭州特色的城投发展新路。
近日，都市快报·橙柿互动就杭州城投发展特色、未来规划等问题对杭州市城市建设投资集团有限公司党委书记、董事长李红良进行了专访。
都市快报：杭州城投近四年营收实现跳跃式增长，城投的发展规划有什么独到之处？
李红良：杭州城投成立于2003年，现有员工36000多名，总资产3000多亿元，净资产1350亿元，全资控股企业约260家。在全国城投企业里面，我们在产业转型升级方面迈出了很大的一步。四年前，杭州城投营收300多亿元，之后几年陆续增长到400多亿元、600多亿元、800多亿元。
中国城市经过最近几十年的快速发展，城市建设基本成型，继续走以前城市开发的老路，空间不大了。特别是杭州，经过高质量发展，每隔五到八年都会有一次大的跃升。我们也在深刻思考作为重要的市属国有企业之一，杭州城投怎么才能更好助力杭州的发展？我认为，就是要坚决响应杭州市委、市政府的号召，围绕五大产业集群，重点推进新能源、新材料、新基建、数字经济及其他相关战略性新兴产业的拓展。
杭州城投的板块布局已经发生很大调整。之前2/3的资金投入围绕着房地产、城市基础设施建设，接下来要往产业方向走，往民生保障方向走。我们在房地产上的投入占比已经从2022年的55%左右降到了去年的35%，今年会进一步降到25%左右。目前杭州城投已经形成水务、公交、能源、安居、产城、城建、置业、投资八个板块，特别是能源板块增长很快，已经占到整个集团营收的三分之一。
最近杭州城投成功当选中国城市发展研究会城市建设投融资研究专业委员会会长单位。我们还参与组建了长三角区域城投企业产业联盟，在人才、资金、项目、建设等方面，进行一揽子的合作，这对杭州城投来说也是一个很好的机会。围绕高质量发展目标，我们制定了三年、五年的发展目标和行动规划。
都市快报：杭州城投三年和五年的规划和目标分别是什么？
李红良：未来三到五年，我们将锚定“三个争”的奋斗目标，即：争当杭州最有贡献度的国有企业。在城市运行保障、城市片区开发和重大基础设施建设、产业投资拓展等方面敢于扛重活、挑大梁、打硬仗；争做产城融合高质量发展引领者。顺应城市发展规律，聚焦人民群众对高品质生活的需要，盘活存量、做优增量、提高质量，推动城市建设和发展，着力打造宜居、韧性、智慧城市样板；争创世界一流企业。以自身的高质量发展、高水平转型、高标准突破，在中国乃至世界500强企业中争先进位、攀登进阶。
在这个奋斗过程中，我们对总资产、净资产、营收等有一揽子的要求，不在于数量，更重要的是质量。比如，在资产证券化率方面，上市是一种重要手段，但目前上市政策一直在调整，我们不能墨守成规，一定要与时俱进。所以，我们在REITs（不动产投资信托基金）方面积极尝试，同时，也会通过现有的上市公司，做一些收并购，再把它做大。
杭州城投已经连续多年入选中国企业500强，去年的排名是第358位，今年我们想争取再上一个台阶，未来，我们将按照刘捷书记的要求，准备通过五到八年努力打造成为世界一流企业。这个目标，我们是自加压力，但也高而可攀，就是要通过战略引领、目标引领，推动企业跨越式发展。在这个过程中，杭州城投愿意跟更多的央企、国企、优质民营企业开展深度的交流和合作，大家共融共促、共享共赢。杭州城投想走出一条不一样的路，以产业导向为主，探索出一条有杭州特色的城投发展新路。我们有信心有决心，在服务城市高质量发展、推动企业高质量发展中当好先行者、探路人。
都市快报：有杭州特色的城投发展之路，具体是什么样的？
李红良：杭州城投不能像以前一样，只搞城市建设就可以了，而是要做产业，“产、城、人”高度融合，走高质量发展道路。这些都要跟民营企业好好学，依靠财政补贴，是不可持续的。近年来，我们通过改革调结构调体制，释放企业发展新活力。杭州城投有三个“1/3”的初步设想规划——现有产业1/3，产业链拓展1/3，专精特新1/3，这样企业从长远发展来说可能更有可持续性。
对于现有产业，我们通过集中采购、资产归集经营、存量（低效）土地资源复合利用等手段，千方百计提升运营效率和效益，确保国有资产的保值增值。对于产业链拓展，我们充分利用自身现金流优势，推动产业链向上下游延伸。对于专精特新，我们专门成立了“城投大产业基金”，联合浙江大学及7位院士团队在城西科创大走廊打造“杭州城投未来之星”，重点围绕“三新一数”开展战略投资，赋能城市产业转型升级。
都市快报：杭州城投未来如何改革创新？这个过程中会遇到什么样的难题？如何解决？
李红良：我们的整合力度会更大一点，魄力可能会更大一点，步子也会更大一些，但是这些都离不开政策的引导、政府的支持。如果没有政府进行的两轮国企改革，杭州城投可能也没有这么大的机会。在此基础上我们自加压力，除了规定动作以外，更多做一些自选动作，以需求侧为导向——城市发展需要什么，民生福祉需要什么，企业自身发展需要什么，我们就往这些方向走，也就可能会走出杭州城投的独特道路。
杭州城投是杭州市属国企的中坚力量，是城市建设运营、产城融合发展的中流砥柱。杭州城投要帮政府分担，一定要靠我们自己。所以我们现在一般情况下不会争取资金，而是会争取政策，政策才是真正的红利。我们先按照自己的思路发展，然后减轻财政负担，这是政府成立国有企业的初衷和目的。
杭州城投未来发展过程中，比较重要的是体制、机制的激活。但改革过程肯定会很艰辛，会得罪一些人，以前固化的制度、理念观念可能都要打破重塑，统一思想非常重要，所以“持续推动党建、业务双融共促”不是一句标语口号，统一思想、形成共识、推动发展才是根本。
杭州城投的发展过程中会遇到很多压力，但我们会竭尽全力去尝试走出一条国企改革的新路子，我也希望并坚信杭州一定能成为全国国企改革的先行先试样板区。