制图 高薇
勇攀高峰 勇立潮头——2023高质量发展杭州答卷
记者 邵婷
在杭州开办一家企业，你觉得需要多久？答案可能会出乎很多人的意料：“分钟制”。
企业是经济发展源头活水，拼经济，拼的其实是营商环境。
近日，都市快报推出“勇攀高峰 勇立潮头——2023高质量发展杭州答卷”，盘点这一年杭州经济取得的成就。
今天一起聊聊杭州的营商环境。
十年间增长至187.5万户
企业为何选择杭州？
2003年12月，世界银行公布中国城市投资环境调查报告，在受调查的23个城市中，杭州排名第一，与上海同被评定为A+级。
20年来，从线下分散办到线上随时随地办，从“最多跑一次”甚至“一次不用跑”，从入选全国首批营商环境创新试点到出台《杭州市优化营商环境条例》，杭州始终走在全国营商环境的最前列。
营商环境好不好，企业最有发言权。数据显示，从2013年底至2023年底，杭州市场经营主体总量由58.6万户增长至187.5万户，增长了两倍多，年均增长12.33%。
在全国工商联“万家民营企业评营商环境”中，杭州连续4年位列全国第一。
企业用脚投票，为何都选择杭州？
作为国家首批营商环境创新试点城市之一，杭州在“营商环境优化提升”这件事上，没有最好，只有更好。
去年5月，杭州召开全市营商环境优化提升“一号改革工程”大会，明确提出全力全面打造效率最高、服务最优、保障最强、氛围最浓、满意度最好的营商环境最优市。六个“最”，彰显出杭州立志打造营商环境最优市的自信。
从“企业找服务”转向“服务找企业”
增值服务成为比拼营商环境新赛道
营商环境提质升级，从拼资源、拼优惠、拼政策转向拼服务，在其中，增值服务成为新赛道。
如果说传统的便捷服务是做“减法”，以“简材料、减环节”提升服务效率，那么增值服务就是做“乘法”，为企业提供更广范围、更深层次的精准化、专业化等全周期衍生服务机制。
去年8月，余杭区企业（人才）综合服务中心启用，这是为企业和人才提供政务增值化服务的“一站式”平台，余杭共有26万余家市场主体、2000余家国家高新技术企业。2022年，余杭流入青年超5万，在全省排在前列。
平台涵盖人力资源、税务、市政公用、商事、科创金融、法律等六大服务专区，将所有涉企事项和人才事项集合在综合服务中心内，建立人才办事最快通道。
政务服务增值化改革从“企业找服务”向“服务找企业”跃进，企业办事更放心、更暖心。
在去年11月召开的市委十三届五次全会上，杭州将“实施政务服务增值化改革”纳入十大攀登行动，提出构建全天候、全市域、全生命周期政务服务新生态，打造最优营商环境。
打造全国营商环境优质城市
杭州再推优化营商环境40项举措
去年9月，杭州市政府出台“打造营商环境最优市”40条，从便利企业获得经营场所、优化市政公共服务、提高金融服务可得性和便利性、推动商事纠纷高效化解等8个方面优化服务，不断提升市场经营主体的获得感和满意度。
比如，当前各级政府出台的惠企政策，种类多、体量大，企业特别是中小微企业经常会遇到“找不到、看不懂、不会用”等问题。杭州明确提出建设“亲清在线·政策超市”，实现惠企政策“一站通查、一站通办、一站通享”。
如何兼顾城市的规范与“烟火气”的绚烂，一直是对执法部门的考验。杭州明确提出，合理放宽外摆限制，优化办理流程，鼓励各地结合街区形态、业态禀赋打造外摆示范街区，支持街道(乡镇)按照方便群众生活、合理布局的原则，划定摊贩临时经营场所、区域或指定经营地点。
此次出台的不少举措还借鉴了北京、上海、深圳等城市的先进做法。
比如，在优化外资企业准入环境方面，杭州明确要推进外商投资企业登记“全程网办”；在创新税费服务方式方面，杭州明确国际税收事项、大企业重大涉税事项的事先裁定工作流程，探索跨区域国际税收协作机制。
这些举措大大便利外资企业和外籍人才在杭州投资兴业。