邓念国 茹意
人工智能正深刻改变着生产生活方式，也为教育高质量发展注入新的活力。习近平总书记在全国教育大会上强调，注重运用人工智能助力教育变革。今年2月，省委常委、市委书记刘非在杭州市争创全国人工智能创新发展第一城暨建设一流创新生态推进大会上强调，积极争创全国人工智能创新发展第一城，立足特色优势，全面推进人工智能科技创新、产业发展和赋能应用。
2025年，全市人工智能核心产业营收达到4600亿元，同比增长23.1%；产业集群工业总产值1230亿元，增长24.3%，产业综合竞争力稳居全国第一梯队；与此同时，杭州市出台了《推进中小学“人工智能+教育”实施方案》，提出“四个100”目标，彰显杭州推动人工智能与基础教育深度融合的决心。当下，生成式人工智能快速普及，教育正迎来一场深刻的工具革命与范式变革。坐拥从算力、大模型到场景应用的完整产业链，杭州如何把技术优势转化为育人实效、把校园场景转化为产业机遇，既是服务国家战略的使命担当，也是回应民生期盼的务实之举。
近年来，杭州聚焦教学中的堵点难点，在个性化学习、减负增效、沉浸学习、精准教研四大领域积极探索，打造了一批应用示范场景，涌现出众多先行先试学校，推动教育从“黑板+经验”向“云端+ 数据”、从“标准化供给”向“个性化适配”加速转变。精准化教学加快落地，AI学习机、智能作业系统让学习实现“千人千面”；智能辅助教学广泛推开，作文自动批改、学情大数据分析切实为教师减负增效；VR/AR沉浸式课堂让抽象知识可感可触，相关教学产品走向全国；数据驱动教研走向深入，课堂行为分析、AI智能评课、学生情绪观测等应用，让教研决策更科学、育人更精准。
成效虽初显，但技术与教育的融合仍处在“磨合阶段”，面临不少深层挑战。技术上存在数据孤岛、智能应用不均衡等问题，部分应用与教育核心需求错位；教师数字素养存在代际差异，教学模式转型相对滞后；数据安全、算法伦理等制度规范尚不健全，存在隐私保护、创新束缚等风险；硬件建设与运维保障、经费支撑不够匹配，设备利用率不高；产业端与教育端衔接不够紧密，教育专用大模型研发转化存在瓶颈，产学研用协同体系有待完善。
破解瓶颈、深化融合，需要以系统思维推进改革创新，走好“双向赋能、互促共进”的发展之路。
一是做强“一个枢纽”，打造“人工智能+教育”产业新地标。依托城西科创大走廊规划建设教育科技产业集聚区，整合技术研发、场景测试、成果展示等功能，形成集聚效应。推动企业物理集中，构建“上下游就近协作”产业生态；建好教育数据沙箱，在安全前提下开放脱敏数据，助力精准模型训练；设立创新成果展示中心，打造常态化对接平台，吸引全国采购应用；引入专业机构运营，形成从企业入驻、产品测试到市场推广的完整服务链条。
二是激活“百所试点”，建好场景开放“试验田”。以100所创新应用学校为抓手，推动人工智能融入全学段、全学科教学。按技术引领、减负增效、教育公平分类布局学校，对接不同阶段企业研发需求；完善校企合作机制，推行试用—优化—采购模式，对优质产品与企业给予支持，形成需求牵引、技术反哺的良性循环；实施动态管理，优胜劣汰、有进有出，持续提升试点建设质量。
三是做实“揭榜挂帅”，把场景清单变为产业订单。建立需求牵引、协同攻关机制，让学校按需“点单”、企业精准“研发”。定期发布应用场景清单，面向全国公开揭榜攻关，畅通技术到市场的转化通道；举办创新应用大赛，以赛促研、以赛促产，助力优质产品快速落地；推行教师与工程师双向挂职，促进教育与技术深度融通；把教育垂类大模型作为攻关重点，强化算力、数据、资金支持，组建创新联合体，打造全国领先的教育AI产品生态。
四是筑牢“安全防火墙”，构建可信可控的保障防线。在加快应用的同时，牢牢守住数据安全与伦理底线。成立伦理专家委员会，对重大项目实行前置审查与算法备案；出台教育数据分类分级管理办法，严格规范采集、使用与存储，对违规企业实行“黑名单”管理；面向师生家长普及伦理知识，提升风险防范能力，引导科学合理使用人工智能。
五是补齐“公平短板”，以数字技术助力教育共富。让人工智能成为缩小城乡教育差距、促进资源共享的有力抓手。推进AI双师课堂全覆盖，两年内覆盖农村小规模学校，财政给予硬件网络支持；整合名师资源打造“杭州名师AI大脑”，向乡村和薄弱地区免费开放优质课程；建立帮扶成效考核机制，防止重投入、轻实效；每年发布教育公平指数与发展报告，以数据引导资源精准配置、高效利用。
以智兴教、以教促产，双向赋能、互促共进。杭州正以开放创新的姿态，在人工智能与基础教育融合之路上大胆探索，努力为全国教育数字化转型提供宝贵的“杭州经验”。
（邓念国，中共杭州市委党校教师；茹意，2026年中青年干部培训班学员）