北山街道友谊社区幸福食堂。市民政局供图
记者 温欣欣 首席记者 陈浩 通讯员 王琴琴
随着人口老龄化进程加快、民生需求不断增长，如何让老年人安享晚年、提升生活幸福感，已成为城市治理的重要课题。在市政府2026年度10件民生实事项目中，市民政局紧扣养老服务与民生保障，牵头推进培养“双持证”护理员、新（改）建老年助餐点和民生服务综合体服务功能提升3个项目。
近日，本报专访了市民政局党组书记、局长李一青，深入解读民政领域民生实事项目，探寻市民政局如何以树立和践行正确政绩观学习教育为契机，以有力举措回应民生期盼，持续擦亮幸福杭城底色。
老年助餐服务再扩容 让幸福味道飘进千家万户
随着老年人口规模持续扩大、助餐服务需求持续增长，今年市民政局将新（改）建老年助餐点位50个，继续为老年人的餐桌增添温暖。
李一青介绍，今年是老年助餐服务连续第3年被列入市级民生实事项目。此前两年，市民政局均提前、超额完成任务，并于2025年创新出台城乡老年助餐分类发展政策，推动服务从“规范化、标准化”向“特色化、精准化”升级。在城市社区，主要推行“中央厨房+中心食堂+助餐点”、配送服务、连锁运营等多层次、多元化的助餐模式；在农村地区，根据地域广、居住分散的特点，灵活采用自建食堂、志愿送餐、邻里互助等多种形式，确保农村老人能方便、实惠地吃上热乎饭。通过公建民营、民办公助等多元运营模式，杭州已培育形成上城“幸福邻里食堂”、拱墅“大运河社区食堂”、临安“红邻共享厨房”等一批深受欢迎的服务品牌。
此外，为加强老年助餐资金保障，市民政局于2024年启动老年助餐“慈善赋能计划”，今年预计投入市级慈善资金300万元，支持100家助餐服务机构提升服务能力；同时，还将与淘宝闪购、高德扫街榜合作，进一步优化老年送餐服务。
“我们始终牢固树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。为更好回应老年人所盼所需，我们坚持‘设施跟着老人走、服务跟着老人走’，持续加快对老年助餐服务的布点扩面。”李一青介绍，市民政局将综合考虑老年人口密度、既有设施、消费习惯等多种因素，力求精准匹配需求。截至目前，全市已累计建成老年食堂（助餐点）2400余家，村社服务覆盖率超95%。
“双持证”护理员培育再加强 让“老有康养”更有保障
专业人才是应对人口老龄化的核心支撑。为打造一支“平时能照护、需时能急救”的复合型养老服务队伍，从根源上增强养老服务的安全性与专业性，“新增养老护理、应急救护‘双持证’护理员”已连续两年被列入市级民生实事项目。
市民政局创新采用“线上理论+线下实操”混合教学模式，与市红十字会合作开设定制培训班，通过理论实操与情景模拟相结合的方式，让护理员在高度还原的模拟场景中开展学习，着力提升理论与实践的转化效率。
如何保障人才“留得住、发展好”？李一青介绍：杭州全面落实养老护理员特殊岗位津贴制度，推动技能等级与薪酬待遇直接挂钩，并将符合条件的护理员纳入人才政策支持范围。这一系列激励措施，既响应了国家对养老服务人才队伍建设的要求，也在一定程度上缓解了行业长期存在的“招人难、留人难”问题。
在这项民生实事项目的推进下，杭州养老服务人才专业素养和服务能力不断提升，老年人多层次、多元化的养老服务需求日益得到满足。
民生服务综合体功能再提升 打造家门口的“幸福家园”
除了聚焦养老，杭州的民生服务正向更集成、更精准的方向升级。2025年，市民政局牵头的“提升民生服务综合体功能”项目超额完成任务，全市76个综合体实现功能提升，完成率达152%。2026年，项目目标大幅提升至200个，按需供给、便捷可及、多方共赢已成为民生服务综合体建设提升的关键词。
今年，杭州将对民生服务综合体进行全域优化。按照“建设一批、整合一批、提升一批”的思路，精准摸排各类群体需求，依据“4+5+X”标准建立服务清单，引导更多专业社会力量进驻。计划到2026年年底，实现民生服务综合体在所有乡镇（街道）全覆盖；到2030年年底，达成布局有效覆盖、功能适配需求、机制畅通灵活、运营总体平衡的长远目标，使其真正成为便民、利民、惠民的暖心阵地和“幸福家园”。
从一支专业化护理队伍的培养，到一张全覆盖助餐网络的铺开，再到一个个集成化服务阵地的打造，这些项目不是孤立的“单点突破”，而是相互关联、彼此支撑的系统工程。“它们共同指向一个目标：让群众更有获得感、幸福感和安全感。”李一青说。
在扎实推进共同富裕的道路上，杭州正用一项项看得见、摸得着、感受得到的务实举措，将“幸福民生”的共同愿景，绘就成千家万户门前的美好实景。