首席记者 郑晖
东方风起，春来潮涌。
时代的跃迁，总在不经意的量变中引发质变；历史的新篇，总是在接续奋斗中挥写。
2025年，全市13项牵一发动全身重大改革、290项年度任务，总体实现圆满收官，形成了一批标志性成果——
杭州综保区扩区增设空港片区，打造全国首个招投标垂域大模型，全国首发“外籍跨境电商人才综合服务平台”，杭州公交优化“5分钟接驳巴士”提升出行体验，打造全国首个婴幼儿养育照护智能体“杭小育”……
2025年，杭州紧扣高质量发展建设共同富裕示范区城市范例使命任务，以“13+7”改革攻坚体系为牵引，破堵点、补短板、强弱项，推动各项改革落地生根、开花结果，用改革的力量激活城市发展新动能，让发展成果更多更公平惠及全体市民。
聚动能：
科创融合关键落子
在建设现代化人民城市的蓝图中，创新居于首位。杭州，这座把创新刻进基因的城市，正以教育科技人才一体改革、科技创新和产业创新深度融合改革为关键落子，向更高水平的创新活力之城迈进。2025年，杭州稳居全国创新型城市创新能力第4位，科技创新水平跃居世界百强创新集群第13位，用实打实的改革成效彰显了创新活力。
杭州推动“两新”融合改革，推动教育、科技、人才工作协同推进，入选“创新浙江典型案例”7个，入围省教科人一体改革专项试点9个。在人才引育方面，创新实施“企业认定、政府认账”机制，探索“编制在高校、作用在平台”等校企互聘模式，入选省级“产业教授”50人、“科技副总”32人，全职引进诺贝尔奖获得者实现“零”的突破，连续15年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”，让人才流动更顺畅、作用发挥更充分。
如果说科技创新是“0到1”，产业创新就是“1到100”，两者的融合就如同接力赛的交接棒。杭州加快高水平大学建设，杭师大、浙大城院实现软科排名晋位，杭州职业技术大学正式获批，“中法未来科技学院”获得教育部批复，33家全国重点实验室撑起创新“硬核”支撑。“杭州超重力场”“杭州极弱磁场”等重大科创平台稳步推进，“润苗计划”陪伴式扶持科技型初创企业，新认定国家高新技术企业2045家，企业牵头承担重点研发项目占比达86%。初步建成“3+2+2”科技成果转化体系，技术交易额超1550亿元，“智者大模型”助力成果对接转化，让创新之花结出产业之果。
2026年，杭州将聚焦创新生态建设，以改革破解科创瓶颈，推动教育、科技、人才实质性贯通取得显著突破，不断壮大“296X”先进制造业集群，促进科创与产业深度融合，全力建设人工智能创新发展第一城。
优服务：
营商环境赋能高质量发展
“真没想到，一顿早餐的工夫，就解决了我们的大难题！”浙江中智达科技有限公司负责人充满惊喜。2025年3月，中智达受邀参加城西科创大走廊科技金融服务联盟举办的“新苗企业早餐会”，深入了解了“创新发展专项资金”等一系列政策红利。随后，企业凭借“浙江省技术发明奖一等奖”的成果在大走廊落地转化，成功申请到超600万元的专项资金。
营商环境是企业生存发展的“土壤”、区域竞争的“软实力”、高质量发展的“硬支撑”，优化营商环境永远是“进行时”。2025年杭州推动优化开放环境“服务最优、成本最低、效率最高”改革，以改革破解市场主体痛点难点，深化要素市场化配置改革，推动营商环境持续优化，让市场主体敢闯、敢投、敢担风险，为经济高质量发展注入强劲活力。
政务服务提质增效是营商环境改革的首要抓手。2025年，杭州深化智慧口岸建设，海关全面推行7×24小时预约通关，“红船企航”平台AI精准推送政策24.6万次，覆盖企业9.01万家。推行外国人工作居留“一件事”专窗，办证时限从30日压缩至7个工作日，涉外服务便利化水平显著提升。在全国率先出台电商、清结算领域数据出境负面清单，压缩85%安全评估时间，让数据流动更安全、更高效。
要素保障和市场监管改革持续发力，为企业发展松绑减负。杭州打造全国首个招投标垂域大模型，深化招投标领域治理改革，聚焦“围标串标识别”等场景实战应用，规范市场秩序。迭代优化投资项目全生命周期平台，将4个审批环节整合为2个，审批周期从40个工作日压缩至25个工作日，235个“千项万亿”重大项目完成投资1350亿元，投资完成率达125.6%。
企业发展的获得感，是检验营商环境改革的试金石。2025年，杭州市经营主体数量突破200万户，连续5年居“万家民营企业评营商环境”全国第一，23年蝉联“中国民营企业500强”上榜企业数全国第一，连续6年在全省营商环境评价中排名首位。
2026年，杭州将重点推进招投标领域治理改革，推动人工智能大模型赋能招投标，探索标后履约智能监管，以数字化手段规范市场秩序。同时，优化开放环境改革，通过开放型经济改革，让杭州更好地融入全球经济循环，为营商环境注入新活力。
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