中国共产党杭州市第十三届委员会第十次全体会议，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实省委十五届八次全会部署，就制定我市国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议。
一、“十五五”时期是我市基本建成世界一流的社会主义现代化国际大都市的关键时期
（1）“十四五”时期我市发展取得重大成就。“十四五”时期是杭州发展极不寻常、极不平凡的五年。最具里程碑意义的是，习近平总书记亲自出席杭州亚运会开幕式，亲临浙江考察并提出“4+1”重要要求，为杭州高质量发展注入强大动力。杭州办成史上最成功的亚运会，向世界奉献了一届“中国特色、亚洲风采、精彩纷呈”的体育盛会，以“办好一个会、提升一座城”的奋发有为，实现了“天下从此重杭州”到“天下再识新杭州”、经济总量跨上2万亿元新台阶、城市规模迈入超大城市行列等“三个跃升”。五年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和考察浙江重要讲话精神，全面落实省委、省政府部署，深入践行“八八战略”，牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，坚定扛起“经济大市挑大梁、省会城市当头雁”的责任担当，有效应对世纪疫情严重冲击和一系列重大风险挑战，推动经济运行稳进向好、社会大局和谐稳定。创新发展动能持续增强，“1+2+33+7+N”高能级科创平台矩阵基本建立，五大产业生态圈规模持续壮大，“296X”先进制造业集群加快培育，全球创新集群排名升至第13位，跻身全球科研城市十强，位居全国城市高质量发展综合绩效评价第4位，获评首批国家知识产权保护示范区，中国质量奖实现“零”的突破；进一步全面深化改革有力推进，“无事不扰、有求必应”营商环境品牌持续擦亮，入选“中国民营企业500强”企业数量连续23年居全国城市首位；对外开放格局不断优化，全球数字贸易博览会永久落户，货物出口占全国比重稳中有升；共同富裕取得实质性进展，西部区、县（市）公共服务优质提升工程深入推进，城乡居民收入倍差缩小至1.64，连续19年获评“最具幸福感城市”；城市文化魅力更加彰显，文化事业文化产业繁荣发展，世界旅游联盟总部落户杭州，良渚论坛成为国际文化交流、文明互鉴重要平台，全国文明城市创建实现“五连冠”；美丽杭州建设全面深化，生态环境质量持续改善、公众满意度持续提升，获评“国际湿地城市”“人与自然共生典范城市”；平安法治建设迈向更高水平，平安建设核心指标持续向好，相关领域立法不断健全，基层协商民主多形式发展，获评“全国法治政府建设示范市”、首批“全国社会治安防控体系建设示范城市”；新时代党建高地省会标杆加快打造，全面从严治党纵深推进，干在实处、走在前列、勇立潮头的鲜明标识进一步凸显。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。全市上下要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记嘱托、感恩奋进，一步一个脚印把习近平总书记为杭州擘画的宏伟蓝图变为美好现实。
（2）“十五五”时期在我市基本建成世界一流的社会主义现代化国际大都市进程中具有承前启后的重要地位。世界百年未有之大变局加速演进，以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革加速突破，经济全球化呈现新的特点。我国发展环境面临深刻复杂变化，处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，但经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。我省高质量发展建设共同富裕示范区进入了持续夯实基础、全面发力、突破提升的决定性阶段，既面临国家支持经济大省挑大梁等难得的历史性机遇，也面临资源要素缺乏、发展动能减弱、发展空间受限、发展不平衡不充分等新的“成长的烦恼”。我市发展跨越“后亚运、2万亿、超大城市”新起点后，城市影响力和吸引力显著提升，营商环境和创新生态广被认可，历史文化名城、创新活力之城、生态文明之都的特色优势不断厚植，市场经济先发、数字经济先行、人文经济先导熔铸成独特产业形态和经济质态，建设人工智能创新高地、杭甬温要素市场化配置综合改革试点等重大使命带来新的机遇。
同时也要认识到，当前杭州发展还存在不少短板，科技创新策源能力相对不足、“两新”深度融合仍有堵点、新质生产力还不够壮大，先进制造业发展仍有明显短板、杭州特色现代化产业体系核心竞争力还不够强，消费转型升级龙头作用还不够突出，城市综合能级和国际化程度还不够高，市域西部发展相对滞后，历史文化传承利用水平有待提升，生态环境质量稳中向好的基础还不牢固，超大城市治理还面临诸多挑战。
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