京津中关村科技城。
京冀首条跨省域城市轨道交通线路——北京轨道交通22号线稳步推进建设进度。
西部（成都）科学城国家超级计算成都中心。
粤港澳大湾区超级工程狮子洋通道项目建设现场。
记者 楼蕲 整理
京津冀协同发展广度深度不断拓展、新阶段粤港澳大湾区建设纵深推进、长三角一体化扎实推进、成渝地区双城经济圈建设开启第二个五年新征程……随着全国省级两会相继落下帷幕，多地政府工作报告在充分肯定区域协同发展新成效的同时，围绕发挥各自区位优势、统筹协调区域联动、加速培育新质生产力等方面提出新举措、谋划“施工图”。
纵深推进京津冀协同发展
京津冀三地2025年政府工作报告均提出，京津冀协同发展要向纵深推进。
一是加强创新链产业链供应链联系。
北京市将推进京津冀智能网联新能源汽车科技生态港等重点园区建设，积极搭建国家技术创新中心等高能级科创平台。
天津市将坚持区域一体化、京津同城化，持续推动京津冀协同发展走深走实。主动融入首都创新链产业链供应链配套体系，主动承接央企新业务新功能拓展要素，主动融入首都科技服务体系，强化天开园与中关村、首都科创资源合作。有效发挥空间资源优势，持续强化与北京各产业园区合作，谋划推动通武廊产业创新发展先行区建设。
河北省将发挥环京津地缘优势，打造联通京津、辐射全省的经济廊道。加强产业协作，提升曹妃甸区、渤海新区、廊坊临空经济区等重点承接平台能级，联合京津推进“六链五群”建设，优化新能源和智能网联汽车产业布局，实施机器人产业高质量发展三年行动，做大做强国家先进制造业集群。加强协同创新，推动河北省产业体系嵌入京津创新体系，促进更多京津科技成果在河北孵化转化。
二是推动“新两翼”建设取得更大突破。规划建设北京城市副中心和河北雄安新区是推进京津冀协同发展的两项战略举措。两个新城，形成北京新的“两翼”。
北京市将全力支持雄安新区建设，深入开展基础教育提升、医疗卫生发展、职业培训创新三项工程，开工建设协和医院国家医学中心雄安院区，谋划建设北京—雄安人才科创走廊。推动城市副中心高质量发展，继续保持千亿级投资强度，基本建成副中心站综合交通枢纽，推进六环高线公园等重点工程建设，加快第二批市属国企搬迁，促进通武廊等毗邻地区深度融合。
河北省将继续高标准高质量建设雄安新区。细化完善疏解激励政策，推动中国中化、中国华能总部建成投用，加快首批疏解高校、医院高质量建设，做好第二批疏解项目承接落地服务保障。培育高端高新产业，依托疏解央企打造创新链产业链，培育壮大空天信息产业集群，发展新材料产业链，抓好昝岗高端高新产业集聚区、互联网产业园等建设。常态化开展雄安行等系列活动，办好第二届未来之城场景汇，拓展更多“妙不可言”“心向往之”的雄安场景。塑造现代化城市形象，攻坚启动区建设主战场，推进国贸中心等重大项目建设。加快雄商、雄忻高铁和石雄铁路建设，力促京雄高速二期主体建成。深化白洋淀及上下游协同保护和生态整体修复，探索具有中国特色的现代化城市治理新模式。
唱好新时代西部“双城记”
地处西南腹地的成渝地区双城经济圈，覆盖川渝16个地市，总人口规模近1亿人，是我国西部人口最密集的区域。2025年是成渝地区双城经济圈建设第二个五年新征程的开局之年，川渝两地将围绕提升双城经济圈经济实力、发展活力，加快构建世界级先进制造业集群体系，共同建设成渝中线科技走廊、西部金融中心等高能级发展平台，提速打造巴蜀文化旅游走廊，共同唱好新时代西部“双城记”。
四川省提出，要深化川渝相互赋能、一体发展。今年将实施320个年度共建项目，加快推进成渝中线高铁、成达万高铁、西渝高铁和阿坝至成都东1000千伏特高压交流工程等项目建设，共同谋划储备一批“十五五”重大项目。联手打造国家先进制造业集群和世界级产业集群，提升川渝产业协作配套水平。共建成渝综合性科学中心、成渝中线科创走廊，打造川渝“氢走廊”“电走廊”“智行走廊”等应用场景。持续抓好便捷生活行动，推动第4批51项川渝通办事项高效实施。深化经济区与行政区适度分离改革，推广川渝高竹新区等经验做法，促进毗邻地区合作发展。
重庆市提出，要唱好新时代西部“双城记”。今年将紧扣“两中心两地”战略定位和“三中心一走廊”新要求，纵深推进成渝地区双城经济圈建设，服务推动新时代西部大开发形成新格局。迭代实施“十项行动”“四张清单”。协同推进320个川渝共建重点项目，实施“2小时重庆”交通圈补短板工程，开展强化川渝公共服务共建共享三年行动，推动政务服务“川渝通办”迭代升级，制定川渝高竹新区赋权清单，深化经济区与行政区适度分离改革，推进跨省域行政执法一体化。推动双核联动联建和成渝中部崛起。加快建设成渝综合性科学中心，深化10个川渝毗邻地区合作功能平台建设，提质发展35个川渝产业合作示范园区，布局建设成渝双城低空经济走廊，打造沿江产业转移示范区。创新川渝合作机制。配合国家编制双城经济圈建设“十五五”指导文件，协同办好五周年宣传活动，合力打造区域协作高水平样板。
做实粤港澳大湾区“一点两地”全新定位
广东省政府工作报告提出，2025年，将做实粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，更好发挥高质量发展动力源作用。
深入实施“湾区通”工程。报告提出，加快“轨道上的大湾区”建设，深化轨道交通“四网融合”，做好广珠澳高铁、佛穗莞城际等项目前期工作，开工建设广州东站改造项目，建成新皇岗口岸。优化实施“港车北上”“澳车北上”，稳妥推进“粤车南下”。扩大职称和职业资格认可、“一试三证”范围，完善支持港澳青年在粤就业创业政策和平台体系。加快“数字湾区”建设，推动更多政务服务事项“跨境通办”。
做强重大合作平台。报告提出，紧紧抓住“澳门+横琴”新定位，加强基础设施“硬联通”、规则机制“软联通”、琴澳居民“心联通”，加快建成琴澳经济高度协同、规则深度衔接的制度体系。支持前海联动港澳打造优质高效的现代服务业新体系，集聚发展总部经济。加力提速南沙开发建设，推动出台南沙总体发展规划和金融支持政策，推进行政区、开发区、自贸试验区一体化运行改革。强化河套深圳园区与香港园区联动发展，吸引更多高端科研机构、高水平科研团队入驻。
提升广州、深圳两大中心城市发展能级。报告提出，支持广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”，更好发挥国际性交通枢纽和综合性门户作用，推进全国先进制造业基地建设，持续提升科技教育文化中心和国际科创中心重要承载地的能力水平。支持深圳建设新时代经济特区、新征程中国特色社会主义先行示范区，纵深推进综合改革试点，加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市，创建社会主义现代化强国的城市范例。
推动珠江口东西两岸融合发展。报告明确，加快规划建设环珠江口“黄金内湾”，创新珠江口一体化高质量发展体制机制。抓好狮子洋通道、深江高铁等建设，推进莲花山通道前期工作，进一步提升跨珠江口通行能力。推进珠海西部生态新区、佛山三龙湾、惠州潼湖生态智慧区、东莞滨海湾新区、中山翠亨新区、江门大广海湾、肇庆新区等建设。珠江口东西两岸优质要素集聚、“黄金内湾”正在蓄势腾飞，要做好互促共进这篇大文章，走出优势互补、协同联动的融合发展新路。
专家说
优化区域协同创新机制，共育国际一流创新生态
日前，上海财经大学公共经济与管理学院教授吴一平撰文指出，区域协同发展要完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣一体化和高质量发展两个关键词，坚持科技创新和制度创新双轮驱动，充分发挥协同发展进程中显示出来的先发优势、比较优势、资源整合和综合竞争优势，持续强化区域协同、产业联动、要素流通、资源共享、制度创新，打造国际一流的创新生态，成为我国新质生产力集聚示范区。
一是地区联动。区域协同发展政策要统筹兼顾、多措并举，充分发挥龙头城市的引领带动作用，强化中心城市在科技创新和高端产业发展中的示范引领，推动其在区域发展中发挥战略支撑作用。着力加强区域内部高端要素资源的优化配置，构建政府有效管理与市场高效运营相结合的双轮驱动发展模式。同时，不断完善和夯实科技资源服务运营体系，建立健全跨区域科技资源共享共用机制，推动区域创新要素高效流动和优化组合，形成区域协同发展的强大合力。
二是长短兼顾。在推进区域协同发展进程中，坚持当前与长远相结合。既要着力解决当前面临的紧迫问题，又要高度关注中长期的结构性和趋势性变化。在实施一体化政策时，科学研判和充分考虑其跨周期效应，审慎评估未来区域协同发展的经济承受能力，确保政策的可持续性。特别是在经济增速放缓阶段，更要着眼长远，前瞻性布局具有发展潜力的新兴产业，培育壮大区域经济发展的长期增长动能，为区域高质量发展奠定坚实基础。
三是政策集成。区域协同发展政策要注重财政、货币与就业、产业、投资、消费等政策的紧密配合，共同推动区域经济稳定健康发展。尤其是避免区域内各省市、各部门政策的相互叠加与冲突，进而造成无谓的效率损失。同时，对于一体化区域内部进行政策创新，要给予“先行先试”权，赋予地方一定的自主权。允许地方大胆探索，改革创新，在政策实践取得成效后再进行复制推广，从而惠及更广泛的市场经营主体，充分发挥政策试验的示范作用。
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