涂建敏
前不久，有读者向人民日报写信反映：天津市河北区交管部门未经征求意见，便擅自印发 “红头文件”，向当地街道强行摊派酒驾醉驾劝导专项工作任务。据此，人民日报记者展开深入调查，并刊发题为《一份不该制定下发的“红头文件”——天津市河北区道路交通安全委员会办公室“通知”追踪记》的报道。
这份“红头文件”要求：“各街道办事处要主动联合属地交警大队及警区走访辖区内餐饮、娱乐涉酒场所”“各街道办事处要对辖区餐饮、娱乐涉酒场所进行摸排”“各街道办事处要主动联合属地交警大队及警区赴餐饮、娱乐涉酒场所开展杜绝酒驾醉驾集中宣传活动”……这份《通知》对街道在禁止酒驾醉驾“大劝导”专项工作中所承担的任务进行了明确规定，与举报人所反映的问题基本一致。
报道中，基层“小马拉大车”困境成为焦点，有基层干部说，“我感觉没有不合理，也没多合理，干别的工作也得这么报，也不是只有它这一项工作要求定期报送。”从中不难体会到基层人员的苦楚与无奈，感受到他们被动接受、消极应对的心态。令人难以想象的是，有些上级部门对基层实际甚至缺乏最基本的了解，工作中拍脑袋、想当然，不该出台的文件就此“出笼”，责任任务被层层转嫁。
人们常以“解剖麻雀”来形容对于事件或现象鞭辟入里的剖析，从而触及本质。人民日报的此次“读者来信调查”为何令人信服？正是得益于这样深入的采访与调研，深究从文件出台到下发再到执行全过程，不放过任何一个细节、疑点，让事件来龙去脉清晰呈现。现实生活中，形式主义人人喊打，为何却又总是屡禁不止，甚至于“换一个马甲又出来了”？恰恰是在面对具体案例时，少了点“解剖麻雀”精神，少有人刨根问底，深入探究。
还要说的是，前述案例绝非孤例、个案，其之所以引发广泛关注，也正在于其具有很强的典型性、代表性。可以看到，一段时间来，持续推动基层减负精准治理，各地正积极展开行动。以云南为例，新年伊始，该省就印发《云南省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定》，聚焦“少开会、少发文、少填表”，精准切中痛点、要害，也彰显了整治决心。
形式主义、官僚主义等顽瘴痼疾具有反复性，要防止老问题隐形变异、“反弹回潮”，就要切实增强“解剖麻雀”之功，既抓住个案，又着眼整体和普遍。一方面，全社会要进一步让基层人员敢于说“不”；另一方面，则要不断强化常态化监督，对有令不行、有禁不止者，露头就打！