新明半岛风景一角
新明半岛楼道议事会
新明半岛三方联席会议
社区、业委会、物业企业三方定期召开议事会
清廉物业承诺书
蓝色霞湾住宅老旧电梯更新交付仪式
月雅苑住宅老旧电梯更新签约仪式
蓝色霞湾更新后的新电梯
文／尹琪慧
小区是居民最基本的生活场所，与居民生活紧密关联的物业服务，更是影响着居民的生活幸福感。做“优”物业管理，建强三方协同“主力军”，是关系百姓切实利益的“关键小事”，也是夯实基层治理的“民生大事”。
今年以来，杭州市住房保障和房产管理局深入开展党建引领三方协同共治行动，从“细”处着手，往“实”处用力。引导关键要事由多方参与、共商共议，电梯更新、消防整改、园区优化升级等每天都在开展。并以住宅小区为重点，开展清廉物业建设和公共收益专项治理，持续提高专业物业服务覆盖率和业委会（物管委）组建率。
近日，为深入贯彻《关于加强党建引领社区居委会、业委会和物业企业三方协同共治的指导意见（试行）》精神，“争星晋位、全域建强”行动暨城市基层党建“强街优社”工作推进会召开。会上，深化党建引领三方协同共治十项举措正式发布，从强化党组织对小区治理工作、推动小区业主组织规范化运行、提升物业企业履职尽责水平、完善三方协同常态长效机制等方面，为进一步提升物业管理水平指明了方向。
建强三方协同“主力军”，提升社区精细化治理水平
余杭区中泰街道新明社区半岛小区的治理实效，就是杭州聚焦党建引领、三方协同的生动实践。
新明社区半岛小区是一个已经交付使用16年以上的老旧小区，在小区治理上面临着消防隐患、房屋下沉、二次供水改造等挑战。尤其是消防隐患问题，因涉及业委会解散、资金不到位等多方面因素，已经困扰居民许久。
如何有效推进小区改造，破解群众关切的关键要事？新明社区党委坚持党建引领，在用好社区、物管委、物业企业“三驾马车”基础上，积极探索社区党组织、物业企业“双向进入、交叉任职”模式。通过选派优秀的“两委”班子成员兼任物管委主任、副主任，推荐物业企业负责人中的党员担任社区“大党委”兼职委员。
收到居民的消防安全诉求后，社区党委第一时间和物业企业沟通对接。了解到因小区积累的陈年矛盾过多，物业正面临无从下手的困境后，社区党委主动召集物业企业共商、共议，明确由社区承担起出面协调解决相关矛盾的责任，并对消防整改进行监督。双方齐心协力，共同落实各项整改内容。经过半年时间，小区消防水系统、报警系统、通风排烟系统、消防泵房、应急照明、应急疏散系统均完成整改。
今年5月，新明社区党委指导新明半岛小区物管委组建成功新一届业委会,不断建强三方协同“主力军”。在未来社区建设中，业委会将小区雨径轩停车场改造的民生实事提交社区列入“幸福要事”清单，并围绕“资金来源”“资源统筹”“工期安排”召开三方联席会议10余次，倾听广大居民意见，形成安全、可行、合理的提升方案，最终顺利完成改造。停车场提升改造的完成，是社区、业委会、物业企业三方解决民生实事的生动案例，通过三方在小区物业管理工作中主动参与，真正实现“小区事、小区管、管得好”的目标，为居民打造温馨宜居的美好生活共同体。
在三方力量协同共治下，新明社区半岛小区还完成了园区路面修复、二次供水改造、房屋下沉维修等重点难点事项。在一件件提升改造事宜的推进中，物业人员从“不敢面对群众”到积极处理问题，也实现了小区治理水平、物业服务质量“双提升”，完成“由乱到治”的精彩蝶变。今年，为着力破解基层治理中的难点、堵点，住保房管部门不断织密基层治理“一张网”。聚焦党建引领，以党的建设为纽带，健全完善社区、业委会和物业企业三方协同共治机制，用共建共治共享的治理实效谱写小区治理精彩蝶变的篇章，不断擦亮居民生活的幸福底色。
开展公共收益专项治理行动，推进清廉物业建设提质增效
公共收益是全体业主的“钱袋子”，而且随着小区“房龄”的增长，这笔钱还会有大用处。物业经营性用房的租金、公共区域广告租金、公共车位泊车费，以及小区泳池、快递柜、电瓶车充电桩、信号发射基站、小区内摆摊等，这些都是公共收益的来源。未来，小区的公共收益可以补充物业维修资金或用于共有部分的维修、更新和改造。今年开展的住宅老旧电梯更新，有部分小区就用了小区的公共收益结余进行补贴。
为了更好地保障广大业主的知情权与监督权，完善住宅小区物业管理长效机制，今年住保房管部门加大力度，围绕住宅小区公共收益管理不规范问题开展了专项治理行动，要求所有小区全面摸排小区公共资产、资金底数等，并根据“谁管理、谁录入”“谁录入、谁负责”的原则，逐一录入杭州市智慧物业管理服务平台。
最近，杭州城北某小区业主方女士在“电子业主卡”上进行了业委会的换届投票。“不用找第三方公司来组织，我们手机上就可以投票，不仅节约了成本，也方便了我们这些业主。”方女士说。不仅仅是换届投票，方女士还可以通过“电子业主卡”查看自家小区的收支情况。“点开任何一个条目，每项收支的具体来源与去向都清晰明了，收支结余也都罗列得很明白，还挺舒心和安心的。”据了解，目前杭州已经实现公共收益公示公开制度覆盖率100%。
今年，住保房管部门在积极推进清廉物业建设过程中，除推动开展公共收益规范管理外，还围绕物业维修、信息公开等重点问题开展了有效整治。同时，督促属地组织社区与物业项目小区研究制定了清廉物业共建清单，指导业委会（物管委）成员、物业项目负责人签订清廉承诺书，落实请示、报告制度等。截至目前，全市已有4548个小区明确共建任务清单，近1.3万名业委会成员、近1.2万名物管委成员签订清廉承诺书，让业委会权力在“阳光下”运行，用全过程“民主”保障业主合法权益。
“小电梯”承载“大民生”，党建引领助力“高龄”电梯换新
今年，为推动居民生活品质提升，杭州积极开展大规模设备更新和消费品以旧换新（简称“两新”）工作，党建引领下的电梯更新，开出了多方协作、共商共议的“和谐之花”。
“我们的电梯用了20年了，近几年故障越来越频繁，每次坐电梯都心慌。现在赶上政府惠民的好政策，终于能换新电梯了。”在白杨街道月雅苑小区里，电梯更新在有条不紊地进行中，居民们笑脸盈盈、喜气洋洋。
“月雅苑是钱塘区首个启动电梯更新的小区，享受到政府补贴的居民们都很高兴。目前我们其中一台电梯已经完工，另一台也在收尾工作了，过年前我们的居民就可以乘上新电梯了。”白杨街道月雅苑社区党委书记马璐璐表示。
月雅苑小区建成于2002年，是一个高低配小区，小区内的高层电梯故障频发，给居民们的日常出行造成极大的不便，“换梯”迫在眉睫。
换梯大小事，协商来解决。面对居民们愈发强烈的电梯更新需求，月雅苑社区党群服务中心积极发挥党建引领作用，聚合党员干部、志愿者、微网格员等多方力量，搭建起社区、业委会、物业企业“三方协同”议事平台。“像电梯的品牌型号选择、改造方案的制定、后续维护等需要业主们达成一致的问题，我们就召开业主大会，邀请多家电梯公司到现场，提报施工方案和价格。涉及到每个单元的换梯细节，我们就以楼幢为单位召开商讨会。包括申报超长期特别国债政策支持住宅老旧电梯更新的决定，也是社区党支部、业委会、物业企业和社区居民们共商共议的结果。”马书记介绍道。
11月初，拱墅区蓝色霞湾的老旧电梯更新完成了首批交付，更新后的电梯轿厢宽敞舒适，许多业主迫不及待地乘梯感受这一变化。“我们以后坐电梯再也不用提心吊胆了，安全又敞亮！”交付现场，一名业主这样感叹道。依托于“共建幸福·物暖墅邻”物业党建品牌，拱墅区启动“红色物业”提质工程，广泛动员全区物业行业党组织聚焦住宅老旧电梯更新改造工作领衔破题。截至11月初，全区已有306台旧梯签订委托合同。
“小电梯”承载“大民生”，住宅老旧电梯更新是社区党建引领惠民工程的一个缩影，也是党建引领三方协同小区治理机制的又一次鲜活实践。目前，杭州350多个小区的3700余台住宅老旧电梯在陆续组织开工中，其中319台已完工交付。