西湖边创意集市——“湖畔有艺市”人气火爆。
记者 任彦 文 张之冰 摄
通讯员 葛畅 高海波
下午时分，杭州万象城二期外，外摆区域热闹非凡。不少顾客在室外就座，享受美食的同时，感受着凉爽秋意。
换个空间，来到杭州的老街——大井巷内，一家中医馆后方的小院落被改造成了养生咖啡馆。门口的露天外摆区成了市民游客休闲娱乐的热门去处，晒太阳、看风景、品咖啡、拍照打卡，充满了生活的惬意。
杭州，这座充满诗意与活力的城市，在“后亚运”时代，“外摆新政”犹如一阵春风，让这座城市更加充满活力，更加富有魅力。
借着杭州亚运会的东风，这一年多来，杭州市综合行政执法局（杭州市城市管理局）连续推出了“外摆新政”1.0版和2.0版，犹如一杆画笔，为杭州增添了浓浓的烟火气息。
“外摆新政”优化了审批服务流程、创新了工作举措、支持了新业态打造等，成为助推夜经济发展、激活消费市场的新引擎。据悉，“外摆新政”实施以来，杭州全市外摆区域由原来的3个主城区少量点位拓展至全市域范围的97个重点商圈、街区，共有179家运营主体制订“一场一方案”，打造精品特色经营点位21处，审批同意举办文化商业活动3548场次，审核同意商业外摆1593家，设置夜消费集市9处、特色售卖点22处、文化艺术展演点5处。
“外摆”，为这座城市带来了新的生机与烟火气，也激活了消费市场的新引擎。
万象城内一家门店的负责人告诉记者，自“外摆”投入使用以来，每到饭点，室外就餐区经常“一座难求”：“目前，每天客流的30%以上都是外摆带来的，人数超过200人次。顾客对品牌也越来越喜爱了。”
这不是个例。上城区综合行政执法局的统计数据显示，一年多来，万象城累计增加商业外摆11家，总营业额超1.7亿元，同比增长12%。
“后亚运”时代的杭州，“外摆新政” 不仅为商家带来了实实在在的经济效益，也为市民和游客提供了更加丰富多彩的消费体验。西湖边的创意集市 ——“湖畔有艺市”，一直人气火爆。游客晚上看完音乐喷泉后，可以在这里逛一逛，感受杭州的独特魅力；外摆新政2.0版推出后，这里又扩大了集市规模，并在夜景灯光和网红打卡点打造上做文章，成了新的市民打卡点。
有外摆商家告诉记者：“现在，外摆审批特别方便，提交申请到通过仅一周时间，相关部门手把手辅导，没有遇到困难，‘几乎一次都不用跑’就可以完成手续办理。”
目前，杭州已建立完善 “商业外摆和临时经营点备案系统”，实现线上自动流转申报材料、同步审核备案，增设申报状态提醒、“一键式续批” 功能，避免重复提交材料，节约办理时间70%以上。
针对大型连锁餐饮品牌门店数量多、分布广的情况，各城区还建立了专人协调对接机制，一次集中办理区域内所有具备条件门店的商业外摆申请，上城区仅用时3天即完成某咖啡品牌16家门店的备案。
“现在我们有专人对接湖滨步行街、万象城、清河坊、西湖银泰等大型商业综合体，集中办理商业外摆申请，同时为品牌首店落户提供全方位指导。另外，户外文化商业活动时间也从原来的每月10天延长至20天。”上城区综合行政执法局市容科工作人员告诉记者，“一街一方案” 服务引导沿街商户设置场景特点、品牌定位、装修风格等，针对符合条件的外摆商户，下放审批权限，精简审批流程、放宽场地限制、业态限制、时间限制。
此外，杭州还制定出台了《杭州市综合行政执法轻微违法行为不予行政处罚清单》，同时明确了135项免罚事项，对97个市区两级商圈商家的轻微违法行为以劝导宣传为主，整改到位的一般不处罚，既保证商业氛围营造，也确保周边市容环境规范有序。
“未来，我们将继续以‘外摆新政’为契机，不断探索创新，为市民和游客打造更加美好的生活，为城市的发展注入新的动力。”杭州市综合行政执法局（市城市管理局）相关负责人表示，将继续抓好政策落地落实，持续为商家做好服务，放大政策红利；指导各区、县（市） 结合本地实际，融入更多杭州元素，细化 “一场一方案”，打造精品特色点位，实行店招店牌菜单式备案模式，适当设置集装箱式、餐车式的外摆设施，满足年轻人消费需求。