沈费伟 黄刚
农业农村领域是营商环境优化提升“一号改革工程”的视觉盲点和薄弱点，也是推动村企共建共赢，助力乡村实现共同富裕的重要着力点与突破点。余杭区凤都村持续优化营商环境、服务好驻地企业和员工，集体经济余额从2016年倒挂50万元提升至2022年的1206.81万元，经营性收入为568.62万元，农村居民可支配收入61261元，村企民通过“追赶超越”实现了共建共赢共富的目标。
强化基层党组织保障功能，以“党建+服务”模式提升村社助企纾困的统合力、精准度与实用性
一是以党建为统领，建立“党建+服务”的联动机制。通过村企组织阵地空间共享、组织生活邀约共办、党员队伍共育共管等机制，激活了区域化党建内生活力，形成了村企合作的良好局面。2022年，凤都村两委通过联建了解到园区职工停车需求，通过新建停车场3处，破解了停车难题，也为集体经济扩充了来源。二是搭好服务平台，实现向中小微企业“输血”和“引智”。村党委牵头与镇商会、金融机构等党组织开展党建联建，成立“村企服务点”，定期开展优惠贷、用工招工及技能培训班等。2022年，已为园区内15家中小微企业提供500余万元低息贷款，帮助30余家微小企业招募专业人才超百名，人均年收入超过6.5万元。三是加强为民服务队伍建设，编织“村企服务”立体网格。村社联合企业共同组建“村企帮帮团”，开展菜单式精准服务，累计为企业员工、村民群众开展“百家宴”、困难帮扶活动近150场，惠及5200余人次。
激发村企联合共同体作用，以“共建共赢、共治共享、互动交融”理念增强村、企、民互联融合
一是激活辖区内企业属地责任，推动村企共建共赢发展。2022年凤都村和辖区企业签约“五联五共”合作框架，成立“共富发展联盟”。企业通过链接资源帮扶乡村集体经济增收；乡村发挥属地责任力量，对接上级党委政府帮助企业纾困。二是共同建立“村企议事堂”，预防与治理相结合化解矛盾点与风险点。村企依托“村企议事堂”，定期召集辖区内重点企业召开联席会议，利用余杭全息企业视图，及时协商解决发展过程中的难点堵点问题；定期对辖内174家企业进行全面摸排，对隐患问题、隐患点位进行风险分类分级，建立台账，实行隐患清单式管理，分析研判原因，明确整改责任，限时完成整改销号。三是推出“企业服务员”制度，主动回应和解决企业及职工需求。村社通过安排座谈会和问卷调查等形式，了解到属地企业职工社会融入需求，2022年村社为辖区企业职工提供假日讲堂、候鸟课堂、老年食堂、家风家训展览、乡贤事迹学习等福利。
探索智能化精准管理应用，以“一企一码”的数字化平台双向赋能和精准施策协同解决村企难题
一是创建企业“基础数据”驾驶舱，建成多能级指挥调度中心和网格可视化系统。通过用无人机进行“空中巡逻”以及人工现场勘察等方式，实现辖区企业信息的全面收集、数据精准分析、应急处置的线上调度。二是搭建“凤小智”企业网格化服务和治理平台提升治理效能。镇村可以通过“一企一码”实现政策直达、企业服务与企业治理。如工作人员对某企业检查发现的具体问题上传至“凤小智”平台，与此同时，企业负责人会在企业端收到提示和要求开展整改工作。若企业未在整改期限内完成整改，最终由工作人员现场复查核验督促整改后消除。三是村企建立工业园区安全生产责任共担机制消除隐患。村社与企业签订《企业安全生产责任书》，并依托杭州市统一地址库，建立企业安全码，由村企安监人员共同组建督查小队，定期检查园区企业安全生产情况，并在“平安巡查”模块反馈信息，做到立查立改。
乡村（社区）作为企业承载地，始终与企业发展和职工保障紧密相关。发挥乡村（社区）在优化营商环境中的保障作用，有助于中小微企业健康发展，有利于壮大新型农村集体经济和助力共富，推动村企实现共赢发展。
（沈费伟，杭州师范大学中国式现代化研究中心研究员；黄刚，苏州大学博士研究生。本文系2024年度余杭区社科联重点委托课题“余杭区推动实施乡村共富的经验总结与推广应用研究”的阶段性成果。）