新华社记者 严赋憬 申铖 张千千
近期投资情况如何?财政政策适度加力有哪些部署?前2个月新增信贷有何亮点?……3月21日,在国新办举行的新闻发布会上,国家发展改革委、财政部、人民银行三部门对上述热点问题进行回应。
投资实现平稳开局
将提高政府投资使用效益
稳定投资对保持经济平稳运行至关重要。国家发展改革委副主任刘苏社介绍,1至2月,全国固定资产投资同比增长4.2%,扣除房地产开发投资后的整体投资增长8.9%,实现平稳开局。制造业投资增速加快,新动能投资增长势头良好,民间投资在整体投资中的比重回升,基础设施投资发挥了有效支撑作用。
谈及2023年1万亿元增发国债,刘苏社表示,到今年2月,国家发展改革委已分三批下达完毕增发国债项目清单,资金已经全部落实到1.5万个具体项目。
“从支持领域看,超过一半用于防洪排涝等相关水利设施建设,超过2000亿元用于京津冀等地的灾后重建,其余资金主要用于自然灾害应急能力提升,以及森林火灾等综合防治体系建设。”刘苏社说,目前已建立增发国债项目的调度机制,将督促地方加快工作进度,推动这些项目在今年上半年全部开工。
政府工作报告提出,从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债,专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
刘苏社说,国家发展改革委将在党中央、国务院批准方案后,会同有关方面迅速做好组织实施工作:聚焦科技创新、城乡融合发展等重点领域,组织开展项目谋划储备、前期工作和建设实施,支持一批高质量项目建设;抓紧推动出台实施相关配套政策措施,通过体制机制改革破解深层次障碍,与重大项目建设形成合力,确保各项任务高质量落地。
如何提高政府投资效益?刘苏社表示,发挥好政府投资对全社会投资的带动作用,是今年投资工作的一个关键,将重点做好前期工作、优化投向领域、强化全链条管理,提高投资决策的科学性,适当扩大地方政府专项债券投向领域和用作资本金的范围,进一步完善各项制度规定,以精细化管理促进投资效益的提升。
财政支出靠前发力
实施好积极的财政政策
针对今年以来财政收支形势,财政部副部长廖岷介绍,前2个月,财政收入延续恢复性增长态势,开局平稳;财政支出靠前发力,进度加快。
财政政策方面,廖岷表示,下一步,将实施好积极的财政政策,组合运用赤字、专项债、超长期特别国债、税收优惠等财政政策工具,同时强化与货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协同配合,确保同向发力、形成合力。
廖岷说,展望全年,相信随着各项政策组合效应进一步放大,不但会巩固和增强宏观经济回升向好态势,也会给推动供给侧结构性改革、发展新质生产力带来积极作用,这也将有利于我国经济保持中长期增长态势,筑牢财政可持续性的坚实基础。
关于财政可持续性问题,廖岷表示,财政部门始终坚持统筹稳增长和防风险,统筹需要与可能,科学合理安排赤字水平、政府债务水平,确保财政中长期可持续性。总体看,我国政府负债水平是适度的,既符合推动经济稳中向好的客观需要,也有利于实现财政中长期可持续性。
近年来,财政部积极参与建设一流营商环境。廖岷表示,下一步,将按照党中央、国务院决策部署,不断完善外商投资权益保护机制,缩减外商投资准入负面清单,全面保障外商投资企业国民待遇,持续加强知识产权保护,打破制约创新要素流动的壁垒,加快构建统一大市场,为各国企业来华投资兴业提供更好保障。
信贷总量平稳较快增长
金融资源配置效率提升
中国人民银行公布数据:前2个月我国人民币贷款增加6.37万亿元,创历史同期次高水平。
中国人民银行副行长宣昌能表示,从总量看,我国信贷总量继续保持平稳较快增长;从结构看,国民经济重点行业信贷增长保持高位,金融资源更多流向国民经济薄弱环节。
2月末,我国社会融资规模存量同比增长9%,广义货币(M2)余额同比增长8.7%。“这与经济增长和价格水平预期目标是相匹配的,体现了货币政策的逆周期调节。”宣昌能表示,去年同期基数比较高,今年以来我国更加注重信贷投放节奏平稳,金融资源配置效率提升。
“在经济结构转型升级和高质量发展阶段,对金融数据不能只看增量和增速,还要关注存量质效的提升。”宣昌能说,松紧适度的金融环境有利于金融资源投向更高效的行业企业。中国人民银行将引导金融机构积极挖掘信贷需求,科学制定全年信贷安排,盘活存量金融资源,同时支持直接融资加快发展,保持货币信贷和融资总量合理增长。
2月5日,今年首次降准落地,由此释放长期流动性约1万亿元。宣昌能在发布会上表示,我国货币政策有充足的政策空间和丰富的工具储备,法定存款准备金率仍有下降空间。
谈及资金空转问题,宣昌能表示,中国人民银行在加强监测,将继续密切关注企业贷款转存和转借等情况,配合相关部门,完善管理考核机制,促进提高资金使用效率。新华社北京3月21日电